机构名称：邵阳市大祥区财政局

机构负责人：党组书记、局长  何晓峰 

办公时间：8:00—12:00、15:00—18:00（夏）、8:00—12:00、14:30—17:30（冬）

根据《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省关于市县机构改革的总体意见〉的通知》（湘办发〔2018〕33号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发邵阳市县市区机构改革方案的通知》（湘办〔2019〕12号），制定本规定。邵阳市大祥区财政局（以下简称区财政局）是区政府工作部门，为正科级。

区财政局贯彻落实党中央关于财政工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委和区委关于财政工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。

区财政局设下列内设机构：

（一）办公室（加挂行政审批服务股牌子）

负责局内政务综合协调工作，草拟、修订局内各股室职能职责方案；对全区经济运行、财税政策执行等情况开展调查研究，参与重要财政政策的研究制订工作；负责起草和修改有关重要文件和局领导在全区性重要会议上的报告、讲话；拟定全局年度工作要点和每月工作安排，负责全区财政工作会议等重要会议的组织工作，办理局党组会议、局务会议、局长办公会议等有关会议的具体事项，编发情况通报、会议纪要和大事记；制订局机关办公自动化建设总体规划并组织实施；统一管理财政宣传报道和重要财政新闻发布；负责局机关文电收发、传阅以及机要通讯、报刊征订工作；负责全局性文件的核稿、送审、打印、发送和督办；组织和督促有关股室办理人大代表议案、建议和政协委员提案；负责督查督办上级有关部门、局领导交办的事项和局党组会议、局务会议、局长办公会议决定的各项工作；负责管理全局的接待工作；处理人民来信、接待人民来访，组织和督查有关股室、单位信访处理事项；拟订局机关内部财务财产管理办法；管理和审批局机关各项经费开支；负责局机关办公设施、设备购置，监管局机关国有资产；负责局机关政府采购事务；负责财政系统保密规章制度建设，组织落实保密法律、法规和制度，督促检查局机关执行保密法规情况；负责局机关后勤服务工作。负责全区财政系统广域网建设中的软件平台选型、网络系统论证等技术协调工作，建立网络运行及安全保障等管理制度；管理机关档案，办理档案的立卷、归档、保存和借阅，整理财政档案史料，指导局属各股室档案管理；负责建设和管理局机关局域网和区级财政业务城域网，负责局机关各业务子网的规划、建设和管理；负责建设并管理本局英特网站，开发信息资源，提供财政信息服务；负责全局电话通讯系统和宽带网的建设和管理；负责局机关计算机等信息网络设备的日常管理和维护，并提供有关技术咨询服务；参与局机关办公自动化建设和管理，负责局机关干部信息网络技术培训工作；对局机关配置、报废信息网络设备提出技术审核意见。负责行政审批服务工作。

（二）预算股（加挂政府采购监督管理办公室牌子）

拟订本级财政体制、预算管理制度；研究提出编制年度预算的指导思想和原则，提出完成全年预算收支和平衡财政收支的政策措施和建议，负责审定区本级部门人员经费、公用经费支出标准和定额，编制区本级财政预算草案并根据人大批准下达部门预算；根据区经济运行情况、预算执行情况，及测算的增减收入及法定支出，提出预算调整安排建议；提出部分预算管理专项拨付方案；负责拟订辖区的财政转移支付制度和办法，办理辖区的转移支付、税收返还等有关事项；负责省及市对区年终结算等有关事项；指导部门预算管理系统和预算执行信息系统网络体系的建设；承担向区人大报告预算草案、预算执行、预算调整等的联络工作；负责全区财政供养人员的核定、申报、录入工作；负责全区的预算公开；办理省、市主管部门交办的其他事项。掌握分管部门财政业务的基本情况，参与分管部门行业发展规划和相关政策制度的研究制订工作；制订分管部门项目资金使用的财务管理办法并监督执行；研究制订差旅费等政府性开支标准，提出行政性经费开支标准及定额的建议；指导分管部门编制部门预算，对分管部门提出的部门预算建议进行审核，监督分管部门执行预算；审核提出分管部门有关追加预算的意见。审核国库集中支付单位用款计划；对分管部门所使用的专项资金进行跟踪问效，监督项目实施过程中资金的管理和使用，进行项目效益考核；办理省、市主管部门交办的其他事项；负责分管部门的预算决算公开。掌握分管部门财政业务的基本情况，参与分管部门行业发展规划和相关政策制度的研究制订工作；指导分管部门提出编制部门预算的建议；审核分管部门上报的预算安排建议；审核提出分管部门有关追加预算的意见；配合预算部门审定部门预算，编写预算批复说明；督促分管部门及时批复所属单位预算；会同分管部门提出部门经费开支标准和预算定额建议；审核国库集中支付单位用款计划；监督和分析分管部门的预算执行情况；对专项资金追踪问效，监督项目实施过程中资金的管理和使用，进行项目效益考核；会同相关部门管理专项资金，负责有关专款的分配下达；办理省、市主管部门交办的其他事项；负责分管部门的预算决算公开。拟定与完善符合区情的政府采购制度及操作办法，监督和落实政府采购制度的执行。

（三）国库股

负责区级财政收入的组织协调和财政收入调度工作；负责编制财政收支旬、月报，分析、预测财政收支情况；负责编制区级财政总决算和全区财政总决算，审核汇总编制区级部门决算和全区部门决算；负责财政统计及分析工作；办理预算缴、拨款；负责区级总预算会计工作；管理区级财政专户资金，负责专户资金的拨付及核算工作；审核批复国库集中支付用款额度；负责决算的编制和公开工作；对口联系上级财政工作等。

（四）经济建设股

承担交通、国土资源、发改、建设、城管、规划、房产、公用事业、环保、粮食、供销等单位的部门预算及有关工作；拟定并组织实施财政性投资基本建设财务制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责中小商贸企业、农村物流、服务业发展等专项资金管理；负责新能源与节能减排专项资金管理工作；负责区本级城建项目预算的编制和执行及资金管理；监督分管部门预算执行和专项资金的使用情况。参与研究相关企业的行业发展规划、调整产业结构、技术改造政策以及促进企业科技进步、改进企业经营管理和提高经济效益问题，提出有关政策建议或措施；配合有关部门优化企业发展环境；认真做好项目审报工作。研究中央、省扶植企业有关政策，积极为企业争取上级各项资金。同时做好项目资金的兑现及监管工作，确保资金专款专用，发挥资金使用效益。认真贯彻执行《企业财务通则》《企业会计准则》和分行业财务制度、会计制度；帮助和指导企业建立健全内部财务管理制度和内部审计监督制度；负责企业财源监控工作，及时了解企业财务状况，监督企业真实反映经营成果；深入企业调查研究，及时了解生产经营状况，为领导提供准确、快捷的信息，当好参谋。指导分管部门提出编制部门预算的建议；审核分管部门上报的预算安排建议；审核提出分管部门有关追加预算的意见；配合预算股审定部门预算，编写预算批复说明；负责新型工业化发展、应用技术研究与开发等有关专项资金的管理；协助分管部门建立财政支持的项目库，组织分管部门进行项目的可行性分析论证及效益分析，提出预算安排的重点和顺序；监督和分析分管部门的预算执行情况；对专项资金追踪问效，监督项目实施过程中资金的使用和管理，进行项目的效益考核；审核和批复分管部门的年度决算；负责重点企业和重点行业主要经济指标运行情况的分析，编制企业月度财务快报和年度财务决算，收集、汇总、分析和反馈企业财务信息。掌握各归口单位主体业务的基本情况，参与归口单位行业发展规划和相关政策、制度的研究制订工作；会同归口单位提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议，研究下一年度事业发展的重点，提出预算编制需考虑的主要因素；监督和分析归口单位预算执行情况，审核和批复归口单位年度决算；协助归口单位建立财政支持的项目库，组织归口单位进行项目的可行性分析论证和效益考核，提出预算安排的重点和顺序。组织实施外经贸、旅游和境外企业、外商投资企业和外事侨务财务制度；实施执行财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度，管理外事、援外经费；办理世界银行等国际金融组织和外国政府贷款的对外谈判磋商和偿还工作；负责国外捐（赠）款的财务监管，负责财政国际多边和双边合作事宜，参与招商引资工作；负责指导对外商投资企业依法开展财政登记，参与外商投资企业联合年检。会同有关部门分配和管理各种财政专项资金。管理全区会计工作，贯彻落实国家会计法律、法规和制度以及实施会计执法检查；参与拟订地方性会计规范性文件，研究提出会计改革的政策建议；负责全区会计从业资格管理；负责全区会计专业技术资格管理；组织全区会计人员培训和继续教育；负责会计代理记账机构的审批及管理。

（五）农财股（加挂大祥区农村综合改革办公室牌子）

指导全区乡镇财政和乡镇财政干部队伍建设工作；指导全区加强乡镇财政资金监督和管理；负责全区惠农补贴“一卡通”发放工作；指导全区乡村财政财务管理工作；指导村级财务管理、村级会计委托代理服务工作和农村财务会计人员的培训管理工作；推动乡村公共治理机制创新，指导完善村级组织运转经费保障机制，促进农村基层组织建设。贯彻执行中央、省及市支农扶农政策、强农惠农政策、法规和规章；负责掌握各归口预算单位财政业务的基本情况，参与归口预算单位行业发展规划和相关政策、制度的研究制订工作；会同归口预算单位研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议；监督和分析归口预算单位预算执行情况，审核和批复归口预算单位年度决算，负责管理归口预算单位事业经费。拟订全区农村综合改革实施方案和政策，统筹推进乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革、国有农林场税费改革等工作；组织拟订财政支持农村综合改革的政策措施，监督转移支付资金使用和管理情况；建立健全农村公益事业投入机制，指导全区开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作、美丽乡村建设工作；指导和推进全区扶持村级集体经济发展试点工作，进一步深化农村综合改革，释放农村发展活力；推动农村公共服务供给机制创新，指导开展农村公共服务运行维护试点，加强农村公共服务标准化研究。承担农村综合改革相关工作。

（六）绩效评价股

研究制定财政支出绩效评价政策、制度和办法，建立财政支出绩效评价指标体系和评价标准；组织实施区级财政支出项目的绩效评价工作；建立健全绩效评价资料信息库，研究绩效评价结果应用，为制定财政政策和分配财政资金提供依据；办理省、市主管部门交办的其他事项；负责全区绩效评价的公开。负责审核年度区直行政事业的部门预算；协同做好区人大对部门预算的审核监督工作等；负责区级部门预算基础信息数据库和项目支出备选库的管理；办理省、市主管部门交办的其他事项。组织贯彻实施国家财税法规，负责全区财政法制宣传工作；负责税政调研工作，分析反馈有关税收政策的执行情况，提出参考意见和建议；组织实施税源调查；承担机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审核工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；负责区本级国家赔偿费用管理工作等。负责执行财政监督检查的政策制度，监督财税法律、法规和规章制度的执行，提出加强财政管理的政策建议；对预算的编制与执行、预算收入的征收与解缴、预算支出的拨付与使用、预算外资金的收支与管理、国有资产管理和会计信息质量进行监督检查；依法查处国有资产流失、违反财经纪律和打击报复案件；负责组织实施局机关内部控制；组织财税普法工作和各项财政专项执法监督检查；对口联系上级财政工作。

（七）综合股（挂大祥区政府和社会资本合作PPP办公室牌子）

分析预测区财政宏观经济形势并提出宏观调控政策建议，参与编制中长期财政规划；改革、落实收入分配政策。承办行政机关单位公务员的津贴补贴工作，参与事业单位绩效工资、工资改革调整方案，参与附加津贴、改革性补贴和奖励性补贴工作；负责组织政府购买服务管理工作。推进政府向公益二类和生产经营类事业单位购买服务，支持和规范社会组织承接购买服务。加强绩效管理，着力提升购买服务质量。负责城镇保障性安居工程专项资金的管理。加强城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房、棚户区改造专项资金筹措和管理，支持做好棚改专项债务发行管理工作、彩票的监督管理工作。负责彩票公益金的管理和项目立项审核、绩效评价工作；规范收支管理政策。落实行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产和国有资源收益以及其他非税收入征管政策、制度和办法，优化我区经济发展环境。根据国家政策，负责研究提出全区PPP项目发展规划，制定年度工作计划，适时组织PPP工作学习培训；负责制定全区PPP项目操作流程和管理办法，明确部门职责；负责PPP项目洽谈及合同（协议）的审核；负责PPP项目的策划，建立PPP项目库，健全完善 “策划一批、转化一批、引进一批、实施一批”的工作机制；负责建立PPP项目信息发布平台，统一发布PPP项目信息，依据国家政策和法律法规，遴选合作伙伴；负责PPP项目的综合协调、监督管理、绩效考核等工作；负责收集、研究PPP相关政策，加强与上级部门的衔接与沟通，做好PPP项目对上政策、试点、示范的争取工作；承担PPP工作领导小组日常工作，以及区政府交办的其他事项。贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规；研究拟订行政事业单位资产管理的有关制度和办法，并组织实施和监督执行。负责区级行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、资产清查、资产配置、处置、调剂、有偿使用、对外投资、担保等事项的审批和资产收益监管；负责建立和完善资产配置标准体系，组织编审区级行政事业单位资产配置预算。建立行政事业单位国有资产管理信息系统，负责汇总编制行政事业单位资产统计报表；引导产权交易区场建设，监督管理行政事业单位产权交易事项。负责资产评估、资产拍卖等中介机构库的建设和管理；负责区直单位公务用车申购从经费角度进行审核把关和预算安排。负责区直执法执勤用车管理工作。负责政府债务管理相关工作。组织实施地方政府债务管理相关政策和制度规定，研究提出相关政策建议；参与政府债券申报发行、分配使用、管理监督、还本付息等工作；承担政府性债务数据统计分析和风险预警工作等；防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，落实“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。贯彻落实国家和省市有关金融宏观调控、金融类企业管理的政策和制度；参与制定地方金融工作管理的政策、制度，研究提出促进金融事业发展的政策建议；负责涉农等政策性保险的相关工作；负责创业担保贷款财政贴息工作。

（八）社保股

负责全区医疗保险基金、养老基金、失业基金、工伤保险、各项社会保障资金的财务管理及监督检查，并负责基金的筹集、拨付等；负责社保对口单位如民政、卫健、人社及下属机构等单位经费的审批；负责完成各单位部门预算，并与各单位进行年度结算；负责社会保障基金、社会保障资金的财务预决算的编报；负责会计资料与所有的上级文件；负责及时录入上级各项资金并按要求拨付到位；负责对各基金经办机构对社保基金“收支两条线”的执行情况进行监督；对口联系上级财政工作等。