各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕“坚持科学发展、加快后发赶超”这一战略决策，齐心协力谋发展，真抓实干促发展，较好地完成了区第三届人大三次会议确定的各项目标任务。
1、经济发展增速。2009年，是大祥科学发展中比较艰难的一年，困难比想象的要大；是大祥后发赶超中值得欣慰的一年，成效比预料的要好。一年中全区上下尽心谋发展，尽力求发展，尽责抓发展。全年完成地区生产总值56.44亿元，同比增长15.8%；实现规模工业增加值14.3亿元，同比增长27.5%；完成地方财政总收入1.37亿元，同比增长19％；完成一般预算收入9067万元，同比增长19.85%；完成全社会固定资产投资28.61亿元，同比增长61.27％；实现全社会消费品零售总额15.97亿元,同比增长19.8％；城镇居民人均可支配收入11950元，同比增长8％，农民人均纯收入6968元，同比增长11.6％。完成外贸进出口总额2332万美元，同比增长32.5%。主要经济指标综合排名全市第一。
2、项目建设增多。深入开展“项目建设年”活动。积极争取政策项目。主动对接上级政策，强化激励、协调机制，成功争取邵水河流域治理、蔡锷和板桥集中供水、农村公路、户用沼气建设、食用菌良种繁育基地、动物防疫体系建设、城北和翠园社区卫生服务中心、雨溪和板桥中心计划生育服务所、板桥和檀江综合文化站等项目10多个，争取中央投资近3000万元。加快发展工业项目。大祥循环经济示范区的基础设施建设投入力度逐步加大，争取园区项目建设用地指标641亩，全年完成项目投资2.6亿元；宝庆电厂建设加快并已正式得到国家发改委的核准；云峰水泥完成187亩征地和报批手续并破土动工；二纺机、汉龙水电、湘中制药、通达汽零等重大工业项目不断发展壮大，全区规模工业企业新增6家达到55家。大力建设新农村项目。启动或完成村道建设、特色种植、水利建设等农村基础设施建设项目81个；建成农村公路72公里；桐车坝桥、龙家桥水库和老屋桥水库除险加固工程基本完成；邵水河流域治理工程的前期准备工作基本完成；实施农业综合开发和扶贫开发项目10多个；召伯、茶元、罗市等20个特色种养基地规模不断扩大；浩天米业、华立竹业、忠明食品、神骏菌业、健源科技、金满谷等农产品加工企业不断壮大，新增3家市级农产品龙头企业；湖口井、大塘、彩塘等10余个休闲农业项目初具规模。稳步推进城建项目。大祥立交桥、邵州西路、邵水西路延伸段、雪峰南路等城市交通建设项目进展顺利；生活垃圾填埋场主体工程基本完成；资江防洪大堤神滩段已建成5公里堤基；站前新区、桃花新城、敏州西路、六岭公园、西苑公园和宝祥寺公园等开发建设项目取得实质性进展；一批房地产开发项目回暖升温、建设加快。积极发展民生项目。建成大祥一中、城南完小、永青小学3所合格制学校；祥凤学校、大祥区青少年学生校外活动中心建设加快；大祥区医院大楼落成，城北社区卫生服务中心竣工使用；建好了2个综合文化站、8个“农家书屋”、3个规范化司法所和7个村级活动场所。
3、改革开放增效。不断深化各项改革，进一步加强开放搞活。积极推进行政体制改革,强化区乡社会管理和公共服务职能。进一步改进和完善现行财政预算和部门预算制度,扩大政府采购范围，全面实行“乡财区管乡用”的管理方式。妥善处理区属企业改制的遗留问题。农村综合改革稳步推进，完成了农机和水利系统管理体制改革，集体林权改革进展顺利，已发证面积3.34万亩，发证农户1.38万户。农村“一事一议”试点工作取得明显成效，争取资金120多万元。土地证换发、科教文卫、收入分配、社会保障等各项改革有效推进。强化招商引资激励,注重招商引资实效。全年引进恒安物流、云峰水泥等各类内资项目57个、到位资金24.66亿元，引进外资项目5个、实际利用外资727万美元。
4、环境形象增优。认真组织学习贯彻《湖南省行政程序规定》，依法行政水平不断提高，行政环境不断优化。深入开展“五五”普法活动，法制环境进一步好转。扎实推进反腐倡廉工作，强化审计监督和行政效能建设，查处违法违纪案件12起。对6名正科级党政干部进行了公开述廉评议，树立了良好的社会形象。发展环境不断优化。妥善调处宝庆电厂、彩虹包装、二纺机、宝南西110KV电力线路工程、临津门棚户区改造等建设项目重大矛盾10余起，对18个市区重点工程项目的建设施工环境进行了为期两个月的专项整治，集中解决了一批影响项目建设发展的不利因素。城乡人居环境不断改善。完成了全区的村庄建设布局规划。整修标准山塘50口，硬化标准渠道25公里，新修供水工程5处，解决了1.2万人的安全饮水问题。建成联户沼气池35处，推广太阳能70台，植树造林8000亩。创卫成果进一步巩固。大力开展环境卫生、“五小”行业、道路交通、农贸市场等专项治理，积极落实“门前三包”、清扫保洁等长效管理机制，着力解决了一批影响市容环境的问题，城市管理不断加强，城市品位不断提升，得到了省检查组的充分肯定，市容环境卫生年度考核名列三区第一。
5、保障能力增强。支出保障比较好。全年税源培植积极，财税征管加强，资金争取有力，较好地保证了支出。去年全区各类支出3.95亿元。其中，保人员工资支出7837万元，保津补贴支出4760万元，保绩效工资支出1782万元，保运转支出1330万元，社保、低保等保障支出5476万元，保重点工程建设支出17628万元，保稳定支出668万元。稳定保障比较好。信访工作机制进一步完善，实现了全国、全省“两会”和六十周年国庆期间进京赴省上访零登记；严厉打击了杀人、吸毒贩毒、“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动，深入开展社会治安综合治理“百日会战”，治安形势有较大好转，全省的考核排名从100名上升到78名。安全保障比较好。严格落实安全生产责任制和责任追究制，集中开展锰矿、烟花爆竹、消防安全、交通安全等各类专项整治活动，全区没有重特大安全事故发生。就业保障比较好。新增就业4058人，城镇下岗职工再就业培训500人，农村劳动力转移培训900人，失业人员再就业2501人，扶持就业困难对象939人，农村劳动力技能扶贫培训400人。城镇零就业家庭动态就业援助率达100%。
6、社会和谐增进。始终坚持区委的正确领导，认真执行区委的各项决策。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表议案、建议40件和政协委员提案50件，满意率97.8%。省、市、区为民办实事工作全面完成，人民群众的生产生活条件不断改善。粮食播种面积达到14.52万亩，总产量5.37万吨。南郊渔场被授予“农业部水产健康养殖示范场”。教育强区步伐加快。办学条件进一步改善，化解大班额问题进一步改观。城乡中小学生学杂费免除率达100%。科技工作成效明显。成功申报科技项目6个，在全市率先开设“星火科技12396工作服务站”。文化体育事业进一步发展。积极加强文物保护，制订了“蔡锷故居”本体维修方案并争取维修资金40万元。红旗路文化体育活动中心即将竣工。第二届全市运动会取得金、银、铜牌和团体总分“四个第一”的好成绩，全区被评为“全国全民健身先进单位”、“全省体育工作先进单位”，百春园社区被评为“全国体育先进社区”，樟树垅社区被评为“全国文化先进社区”。“首届大祥十佳道德模范”的评选感动了大祥人民，推动了大祥发展。城乡公共医疗服务体系建设加强。城镇医保、社保和新农合工作扩面增效。甲型H1N1流感防治工作积极、措施有力，没有引起人民群众恐慌。加强对网吧、音像、食品、医疗、生资等市场监管和消费者权益保护，市场经营秩序得到进一步规范。重大动物疫病防控工作卓有成效。城乡低保稳步推进，弱势群体和困难群众救助体系不断完善，救助水平不断提高。集中解决房屋拆迁超期安置工作有效推进，落实安置71户，完成了全年的目标任务。和谐社区建设启动，中心办荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号。计划生育村（居）自治水平不断提高，流动人口计生管理“一盘棋”工作深入开展，打击“两非”力度不断加大，人口与计划生育工作继续被评为全省优质服务先进单位。兵员征集工作坚持阳光征兵、廉洁征兵原则，实行程序环节公开、高素质高学历人员优先制度，共征兵313人，其中大学生78名，较好地完成了征兵任务。国防后备力量建设、人民防空、民族宗教、统计、物价、国土、规划、环保、工商、审计、监察、粮食、供销、经管、农机、侨务、对台、老干、老龄、移民、残联、编制、保密、机关后勤、政府采购、档案等各项工作也都取得了较好成绩。
各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的监督支持，得益于辖区企业、驻区部队、武警官兵、政法干警的参与帮助，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持和参与大祥发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
经济社会发展取得较好成绩，增强了我们谋大事、干大事、成大事的信心和决心，但我们也清醒地看到加快发展的任务还很重，后发赶超的压力还很大，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重大项目不多。在项目的争取和引进，特别是在工业项目的引进上做得还不够，大项目、优项目、强项目不多。二是工业发展不快。工业园区不强，骨干企业不大，规模工业不优，对发展的带动作用、支撑作用不够明显。三是财政压力不小。骨干财源不强，新兴财源不多，受国际金融危机及国家政策性计划减税的影响，去年财政的减收项目较多，而津补贴和绩效工资发放、社会保障、重点项目配套等刚性支出增幅较大，财政支出的压力比较大。四是城管难度不低。城市管理长效机制不够完善，反弹现象比较严重，违章建筑屡禁不止，马路市场取缔不彻底，“门前三包”坚持不够，对市民不文明卫生行为的约束不力，创卫成果有待进一步巩固。五是农业基础不强。特色种养基地规模不大、综合效益欠佳，农产品加工企业的技术含量不高、辐射能力不强，农民增收空间有限。六是发展环境不优。个别部门和极少数干部思想解放不够、观念更新不快、工作作风不实、服务效率不高，特别是重点工程项目的施工环境、重要工业企业和学校的周边环境需要进一步加大整治打击力度，等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实解决。
二、2010年工作安排
2010年是全面实现“十一五”规划的决胜之年，也是启动实施“十二五”发展的关键之年。当前，我们加快发展的挑战和压力很大，国际金融危机的影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足，加快发展面临的挑战仍然严峻。但是也要清醒地看到，当前也是政策环境比较宽松、经济结构调整比较活跃、生产资料价格比较低廉的时候，我们有良好的政策机遇、有良好的区位优势、有良好的干事氛围，只要我们把这些有利条件利用好发挥好，就一定能形成更加强大的发展合力，就一定能收获更多惠民的发展成果。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，以加快“五区”建设为主线，坚持开放开发上项目，坚持调整结构强产业，坚持建管并举树形象，坚持节能减排优环境，坚持改善民生促和谐，凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破，推动经济社会又好又快发展，为实现科学跨越奠定坚实基础。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;财政总收入增长16%；规模工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长20%;实际利用外商直接投资增长15%,内资增长20%；外贸进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.06‰以内；确保完成“十一五”节能减排预定目标任务。社会治安综合治理工作、人口与计划生育工作保类进位，杜绝群死群伤重特大安全事故的发生,杜绝涉农恶性事件的发生，杜绝影响大、危害严重的群体性事件发生,进京赴省到市上访的人次比去年有所下降。
实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：
1、更加注重项目建设，使发展的支撑更强。项目是新的经济增长极，是新的财税增长点，必须全力以赴大抓项目、抓大项目，千方百计增强新动力、增添新活力。一要突出争项目。认真研究国家政策导向，把握上级投资方向，认真做好“十二五”规划，重点围绕园区基础设施、道路交通、农田水利、农业产业、技术改造、医疗卫生、教育文化等方面，大手笔谋划、新挖掘包装一批环保型、生产型、税源型项目，争取更多的大项目、好项目、优项目进入国家、省市计划笼子。二要突出引项目。今年财政安排100万元专项经费，继续鼓励支持争项目争资金和招商引资。要分析沿海地区产业转移的趋势和民间资本的流向，结合区内实际，完善招商网络，创新招商方式，实现有效招商。认真做好第五届“中博会”、第五届“泛珠会”、省“经洽会”等重大招商活动的参会工作，力争年内引进各类项目50个，实际到位内资29.6亿元、外资836万美元，完成外贸进出口总额2682万美元。三要突出建项目。今年继续是项目建设年，全区项目建设的力度不能减、速度不能慢。宝庆电厂、云峰水泥、大祥立交桥、邵州西路、雪峰南路、资江防洪大堤、祥凤学校、蔡锷生活垃圾填埋场、檀江垃圾中转站、白公西路、六岭公园等在建重点项目要积极加快建设进度。浩天米业13万吨精米生产线、7万吨准低温仓库、散粮散运收发配套设施及粮油检测中心等技改项目要支持早日投产见效。西苑公园、宝祥寺公园、大祥消防站、邵水河流域治理、S217、雪峰桥、桂花桥、学院路、西湖南路（南连接线）、科文路、马蹄路等待建扩建项目要争取尽快动工兴建。
2、更加注重工业建设，使发展的速度更快。工业是经济的生命线，是发展的动力源，必须坚持大规划、大园区、大项目、大产业，形成多极支撑的新格局。一要突出产业集聚。认真落实各级扶持工业发展优惠政策，不断壮大电力能源、机械制造、汽车配件、医药化工、农产品加工等主导产业，逐步形成以主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业的发展格局。进一步支持二纺机、汉龙水电、湘中制药、通达汽零、彩虹包装、黑宝石化工、湘鸿羽绒、鸿泰工艺品、鸿基建材等优势企业、骨干企业改造技术、提高档次、扩大规模、增强实力，促进资金、人才、技术等生产要素向优势企业、重点项目集聚，加快培育产业集群。二要突出园区建设。结合乡镇国土修编，进一步加快大祥循环经济示范区的建设。提前谋划项目布局，加大工业用地的土地储备。进一步加强园区的路网建设，今年财政直接安排300万元进行园区的基础设施建设，增强吸引力，提升承载力。要进一步完善园区管理体制，增强发展活力。要全心全意优化环境、全神贯注调处矛盾、全力以赴配合建设，千方百计、不遗余力地加快宝庆电厂、云峰水泥、深圳中宝生物制药、恒安物流等重大项目的建设速度。要着力引进符合国家产业政策的高科技含量、高附加值、节能环保型朝阳产业，着力引进以生产性服务业为主的科技研发、现代物流等现代服务产业。力争年内新引进投资3000万元以上的工业企业5家，实现园区工业总产值10亿元以上。三要突出节能减排。严格执行国家政策，积极推进资源集约利用，建立更加有效的节能、节水、节地、节材机制。加强重点减排企业的跟踪检查，提高防治设施运行率和污染物达标排放率。挖掘减排潜力，大力推行清洁生产等综合措施，落实企业节能减排，淘汰落后产能。全区万元GDP能耗下降5.6%，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量减少，实现“十一五”规划的预期目标，为构筑低碳经济社会作贡献。
3、更加注重城市建设，使发展的形象更好。加强城建城管就是提速经济发展，就是树立发展形象。我们要按照市里创建省级园林城市和文明城市的要求，一手抓基础建设，一手抓规范管理。一要突出城市功能的完善。把旧城保护与改造结合起来，抓好临津棚户区改造、六岭公园恢复性建设、城中村改造等旧城提质项目建设。积极抓好蔡锷生活垃圾填埋场、檀江垃圾中转站等市政基础设施建设。加快推进路网建设，配合市里和区里自主今年要抓好大祥立交桥、邵州西路、雪峰桥、桂花桥、西湖南路（南连接线）、学院路、科文路、马蹄路、雪峰南路等城区路网建设改造，加大小街小巷的改造力度。大力推进美化工程，抓好邵水西路风光带、西苑公园、宝祥寺公园等重点工程建设。有效推进集镇建设，重点抓好雨溪、罗市、蔡锷三个小城镇的建设。二要突出城市管理的规范。逐步理顺城市管理体制，完善城市管理网络，实行管理重心下移。推行“数字城管”模式，整合城市管理资源，实现城市长效管理。深入开展“城管进社区”、“城管进学校”、“学生带家庭、家庭带社会”主题活动，不断规范市民日常文明卫生行为。切实加强城市管理综合整治，进一步落实“门前三包”制度，规范设置城区主干道路两旁门店招牌和灯饰广告，建立违法建筑的长效监管机制，严厉控制新增违法建筑，依法强力拆除现有违法建筑。要将城市管理向镇村延伸，创建整洁优美的城乡环境。三要突出城市第三产业的繁荣。把握城市发展走向，重点扶持商贸、餐饮、娱乐等传统服务业。发挥区位优势，加快构建商贸流通、交通运输、仓储配送等物流体系。大力发展房地产业，统筹发展金融、信息、科技、咨询、评估等现代服务业。推进旅游发展，提高服务质量，重点做好“蔡锷故居”的文物保护规划和旅游规划。通过政策驱动、产业吸纳、市场培育等诸多途径，加速扩大第三产业比重。
4、更加注重新农村建设，使发展的基础更牢。发展现代农业是农业长期增效的最有效方式，是农民长期增收的最现实途径，必须深入宣传贯彻落实中央一号文件精神，提高农业机械化、产业化、标准化、信息化水平，推动农业稳定增效、农民稳定增收、农村稳定发展。一要突出基础建设。加快省市区13个新农村建设示范村的基础设施建设，重点建设2-3个样板示范村。加强以农田水利为重点的基础设施建设，重点抓好资江防洪大堤、邵水河流域治理、高枧水库除险加固、檀江项目区开发等项目建设，抓好通畅工程建设、清洁能源建设和农机具推广工作，积极争取农村道路建设计划，加强交通道路的管理和维护。二要突出特色农业。注重优化农业品种结构，提高单产水平，稳定粮食总产。大力发展特色农业、生态农业、高优农业，重点扶持壮大浩天米业、华立竹业、忠明食品、健源科技、神骏菌业、金满谷等农业产业化龙头企业。依托农产品精深加工企业，加快发展果蔬、畜禽、优质稻、食用菌、特种水产等特色优势产业，巩固发展“公司+基地+农户”的模式，不断扩大茶元、召伯、罗市等特色种养基地的规模和效益，抓好深圳中宝生猪养殖加工基地、蔡锷良种生猪扩繁场建设。三要突出健全机制。创新拓展各种资金投入农村建设的新渠道。深入落实农村“一事一议”制度，促进新农村建设整村推进。积极推行多种方式的土地流转，发展多种形式适度规模经营。要探索植树造林的新机制，严格控制树木砍伐，千方百计提高森林覆盖率。加快推进集体林权制度改革，确保6月底前全面完成任务。推行村级财务精细化管理，增强乡镇一级政府社会管理和公共服务职能。认真落实各项惠农富农政策，减轻农民负担，严格保护耕地，防止耕地抛荒，逐步建立符合区情的农业持续发展的保护机制和农民长期增收的保障机制。
5、更加注重环境建设，使发展的动力更足。优良的社会经济环境是吸引力、竞争力，是生产力。一要突出优化建设环境。集中解决重点工程建设中的无理阻工、强揽工程、强买强卖、强装强卸、盗窃建筑材料、损毁工程设施、阻扰公务执法等问题，对影响重点工程建设施工的违法行为要严厉依法打击，抓2-3个反面典型案件。二要突出社会治安防控。深入推进平安创建活动，改善和加强城乡社区警务工作，构筑严密的社会治安防控体系。坚持打、防、管、治并重，严厉打击杀人、“两抢一盗”、地下六合彩、吸毒贩毒、非法集资、传销等各类违法犯罪行为。让人民群众走路安心、睡觉安稳、人身安全。三要突出信访矛盾调处。严格落实信访工作层级负责制，进一步畅通诉求反映渠道，健全完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”机制，着力解决信访突出问题。深入开展区委书记、区长大接访、各级领导接待日和信访进社区、进乡村等活动，抓源头、抓基层，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。进一步完善信访受理督办和复查复核机制，积极预防和依法妥善处置群体性事件。四要突出安全生产监管。高度重视应急管理工作，完善救援联动机制，提高处置突发事件和应对自然灾害的能力。强化安全生产责任目标管理，突出抓好非煤矿山、道路交通、消防、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工矿企业、医疗卫生等重点行业和重点领域安全隐患的排查和整改，有效防止和坚决遏制重特大事故发生，努力减少一般事故。深入开展产品质量与食品安全专项整治行动，健全完善源头监管长效机制，确保产品质量和食品安全。
6、更加注重民生建设，使发展的质量更高。改善民生是科学发展的最初出发点，也是科学发展的最终落脚点。我们必须整合资源，尽力而为，优先解决好老百姓的生产问题，优先改善好老百姓的生活条件。一要突出扩大就业再就业。全面落实就业和再就业各项政策，通过以项目带动就业、以创业带动就业、增加公益性岗位就业等途径，多渠道开发就业岗位。加强城镇下岗失业人员再就业技能培训，建成2个办事处劳动保障服务平台。健全完善农民工培训制度，促进农村劳动力向城镇有序转移。二要突出维护民生民利。进一步加大财政对改善民生的投入，把资金向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜。加强社会保障体系建设，努力扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。全面推进新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险工作。完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的扶助力度。关心困难群众生活，切实保障城乡贫困家庭基本生活水平有所提高。要加强集中解决房屋拆迁超期安置工作，切实保障拆迁安置群众的合法利益。三要突出发展社会事业。继续加大科技投入，加快科技服务体系建设，强化农业实用技术培训，提高科技转化能力。要切实加强教育教学管理，全面提高教育教学质量。要加快祥凤学校、县西街学校和大祥青少年学生校外活动中心的建设，加强合格制学校建设，继续改善办学条件，有效化解大班额问题。积极发展文体事业，大力开展群众性文体活动和全民健身运动，增强全民体质，丰富群众生活。继续改善乡镇场办的办公条件，加强社区服务用房建设和村级组织活动场所建设。大力改善城乡就医条件，启用好发展好大祥医院，建好翠园社区卫生服务中心。积极争取上级支持，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设。抓好重大传染病预防控制和重大动物疫病防治工作。加强人口与计划生育基础工作，切实抓好经常性工作，全面完成“四术”任务，深入开展流动人口计生“一盘棋”管理，加大打击“两非”和社会抚养费征收力度，进一步优化计划生育工作环境，持续稳定低生育水平，实现人口与计划生育工作“保类进位”。认真做好全国第六次人口普查工作。加快区人武部营院的整体搬迁工作。国防后备力量建设、人民防空、计划、物价、审计、监察、农机、国土、规划、扶贫、开发、工商、粮食、供销、侨务、对台、老干、老龄、残联、机关后勤、档案等各项工作要进一步加大工作力度，加快发展速度。今年要围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好省市区为民办实事工作，今年区里为民主要办好八件实事：①新增城镇就业3300人，城镇零就业家庭全部实现动态就业援助，完成农村贫困家庭转移就业援助500户。②城镇居民医疗参保率稳定在85%以上，新型农村合作医疗参保率稳定在90%以上，城乡低保做到应保尽保。③城市义务教育学生学杂费免除率100%，完成第一实验小学、渡头桥中学2所合格制学校建设。④建设3个社区服务用房、10个村级活动场所、2个村级“五保之家”。⑤新建和改扩建集中供水工程5处，解决8000人的安全饮水问题。⑥建好红旗、中心、城西、城南场等4个规范化司法所。⑦建设面铺、蔡锷、城南乡3个乡镇综合文化站，建成17个“农家书屋”。⑧农村部分计划生育家庭奖励扶助金和独生子女死亡伤残家庭扶助金按标准100%发放到位，符合条件的再生育夫妇出生缺陷干预全部到位。
三、切实加强政府自身建设
今年是全市作风建设年，也是“省直管县”财政体制实行的第一年。我们要切实在创新方式中提高工作效率，在改进作风中提优服务质量，在规范行为中提升政府形象。要把主要精力用在发展上，用在为民造福上，用在带好队伍上，倾力打造勤政、为民、务实、廉洁的政府，始终对人民负责、受人民监督、让人民满意。
1、坚持务实高效，增强执行力。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，鼓励创新，宽容失败，营造干事创业的浓厚氛围。坚持民主决策与科学决策并举，坚持工作程序与工作效率并重，大力倡导并努力践行思想求实、工作务实、措施落实的作风，工作谋划注重长远，工作推动把握细节，工作方法力求创新，工作落实讲求实效，出色地承担起改革之责、发展之责、稳定之责。特别是要积极研究、主动适应、有效对接“省直管县”财政体制的调整。要健全完善目标责任管理，强化过程管理和督促检查，切实解决“执行不够、落实不力”的问题，确保责任明确到位、政令执行到位、奖惩兑现到位、各项工作落实到位。
2、坚持秉公用权，增强公信力。强化制度信用、政策信用和程序信用，建立健全部门服务公开承诺制和岗位责任制，言必行、行必果，全面提升政府诚信。深入推进政府信息公开，加强电子政务建设，丰富与公众互动方式，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持民主决策，健全领导、专家、群众相结合的决策机制，落实决策咨询、听证、公示制度，确保决策集中民智、反映民愿、体现民意。始终秉持亲民爱民的民本情怀，千方百计解决好就业保障、环境治安、拆迁安置等与群众利益息息相关的突出问题，努力做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖为民而系，努力提高人民群众生活水平和生活质量，造福于民，取信于民。
3、坚持勤政为民，增强亲和力。最大的责任就是为民解决最急的困难，最大的政绩就是为民提供最好的服务。我们要时刻不忘为民之责，责随职走，心伴责行，在其位、谋其政、干其事、担其责。要深入了解群众之忧，坚持眼睛向下看，身子向下沉，重心向下移，脚步向下迈，访民情、解民意、集民智。要用心想事，用心谋事，用心干事，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意地为群众提供服务，满腔热情地帮百姓排忧解难，以更大的力度、更多的精力，尽力解决与人民生活密切相关的问题，真正干成让老百姓期盼的实事、真正干成让老百姓满意的好事。
4、坚持依法行政，增强约束力。始终坚持区委的坚强领导，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。支持监察、审计部门依法有效开展工作，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用。深入推进依法行政，强化行政执法人员法治意识、责任意识，做到按法律办事、按规矩办事、按程序办事，确保政府行为合法适当、合理适度。全面推行行政执法责任制和执法责任过错追究制，依法开展行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督、财政监督和行政监察，进一步强化预算外资金管理，加大专项资金和基金的监管，严格执行收支“两条线”，继续清理“小金库”，加大对违规问题的查处。厉行节约，勤俭办事，大力压缩一般性和消费性支出，千方百计降低行政成本，科学有效调度使用资金，减少财政支出压力。
各位代表、同志们，新的蓝图令人鼓舞，新的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协及方方面面的监督支持下，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜政通人和的发展局面，团结一心，开拓奋进，为加快我们大祥科学发展、实现我们大祥后发赶超而努力奋斗！