大祥区信访局关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年9月5日至11月22日对我单位开展了常规巡察。2025年1月2日，区委第三巡察组召开了巡察情况反馈会议，指出了我单位4个方面19个具体问题，并提出了明确整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、落实整改情况

局党组高度重视巡察整改工作，对关键问题敢于动真碰硬、真抓实改，局党组书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并要求局党组班子成员以对党忠诚、对人民负责的态度，把巡察整改作为当前的首要政治任务，坚持以上率下，以巡察整改的实效推动建章立制和各项事业发展。

（一）扛牢巡察整改主体责任。成立了以党组书记任组长，党组成员、局长任第一副组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，共同完成各项问题整改落实。领导小组定期召开会议，研究部署整改工作，明确责任分工，层层传导压力，确保整改责任落实到人、到岗。党组书记切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，对重点问题亲自过问、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局，为整改工作提供坚强的组织保障。

（二）细化巡察整改各项举措。根据区委第三巡察组反馈的19个问题，局领导班子成员主动认领任务、主动研判问题，研究制定整改进展，在整改之初就列出详细的时间表、路线图、任务书。经局党组会议多次研究，对具体整改进展、整改责任人、整改时限逐条逐项进行充分研讨，形成《中共邵阳市大祥区信访局党组关于区委第三巡察组反馈问题的整改方案》，确保各项整改进展可操作、能执行、见实效。同时，明确每一项问题至少有一名局党政班子成员和局所属二级机构负责人牵头负责整改，坚决杜绝虚假整改、形式整改、推诿扯皮、敷衍塞责，为整改工作奠定坚实基础。

（三）动真碰硬扎实完成整改。实行“挂图作战”，建立巡察整改工作调度机制，严格执行周调度和月通报，紧盯问题、任务、责任、时限，及时跟进催办、提醒，确保整改工作有序推进。对整改进度滞后的事项，及时分析原因，采取针对性措施加以解决；对整改过程中出现的新情况、新问题，及时召开专题会议研究，确保整改工作不走过场、不留死角。通过定期检查、不定期抽查等方式，加强对整改落实情况的督促检查，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责，切实以严的标准、实的作风推动巡察整改工作落地见效，确保所有问题按时保质完成整改，以整改的实际成效推动信访工作高质量发展。

二、集中整改进展情况

截至6月28日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个；制定的41条整改进展，已完成41条。

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神不深入，落实上级决策部署有欠缺方面：

1.政治理论学习不扎实。

（1）“第一议题”制度执行存在差距，结合本职工作开展交流研讨少。

整改进展：一是强化思想认识，明确学习要求。信访局组织全体干部职工专题学习《中共邵阳市大祥区委办公室关于进一步贯彻落实“第一议题”制度的通知》，深入解读制度要求，明确执行程序，结合当前信访工作进行研讨发言。主要负责人亲自把关“第一议题”内容，分管领导负责组织准备工作，办公室具体落实，所有会议均确保学习流程规范、高效。二是强化责任落实，建立长效机制。对上半年“第一议题”执行情况进行全面总结，查摆出学习内容与实际工作结合不够紧密、部分交流研讨深度还有待进一步加强等2个问题。针对这些问题，建立长效机制，逐步完善到位。

（2）理论中心组学习记录不规范。

整改进展：一是加强学习管理，严格按照区委宣传部要求，每月开展学习及研讨交流，截止目前，已专题研讨5次。坚持个别研讨与全员交流发言相结合，每月制定学习计划并严格执行，明确记录规范，确保会议记录内容详实。二是精心组织专题研讨。每次集体学习研讨前，编印《大祥区信访局理论学习中心组学习资料汇编》，确定学习研讨主题并印发给中心组成员，需要研讨的成员都提前准备好发言材料。

2.防范化解风险意识不强。

（3）防范化解重大风险有差距。工作过于简单化，未考虑到信访工作的敏锐性。

整改进展：一是立行立改，规范群管理。对现有微信群进行全面排查，解散了10个工作群。并明确临时群的建立、使用和解散流程，要求群主开启群聊邀请确认功能，加强成员管理，防止信息泄露。二是强化风险意识培训。组织全体信访工作人员开展风险意识培训，通过培训，工作人员对信访工作敏锐性的认识显著提升，在处理信访事项时能充分考虑潜在风险，确保工作严谨、规范。

（4）保密意识有待加强。网络安全监测和预警不够，单位涉密文件信息资料分类处理、储存不够精准。

整改进展：一是加强保密意识教育。深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。通过观看保密教育宣传片、分析典型案例等形式，强化保密意识。二是完善网络安全监测机制。完善网络安全信息系统管理制度，明确应急流程和责任人。配合区网信办对单位网络进行全面监测，发现并修复网络安全漏洞。三是规范涉密文件管理。对涉密文件进行全面清查，实行专人专管，建立文件台账，明确文件知悉范围，。

（5）印章管理不到位。

整改进展：一是完善印章管理制度。完善《印章使用和管理规定》，明确印章使用范围、审批流程和保管责任。对现有印章进行全面清理，建立印章台账，详细记录印章基本信息和使用情况。二是加强用印审批和登记管理。严格执行用印审批制度，所有印章使用均需经相关负责人审批，并在用印登记簿上详细记录用印时间、内容、经办人等信息。

（6）2021年-2024年全区进京访量同比上升。

整改进展：一是对我区的重点领域、重点群体、重点问题和重点人员进行全面排查，摸清情况，建立台账，明确责任。。二是充分运用信访工作三函一单措施，对全区14个乡镇街道以及部分区直部门下发关于当前信访工作的提示函和对存在集访风险隐患苗头的乡镇街道下发改进工作建议函。

（7）积案化解力度有待加强。

整改进展：结合集中治理重复信访攻坚行动，全面压实区级领导责任，调整完善区信访联席会议成员单位，成立以分管行业区级领导牵头的12个专项小组，建立行业性专业性调解组织，落实“管行业管信访”责任，切实加大本系统本行业信访问题化解力度。

（8）指导督导基层基础建设力度不够。

整改进展：一是加强基层责任落实。对全区14个乡镇街道信访工作人员进行摸排，明确配备标准，要求每个乡镇街道至少配备2名符合信访工作法治化要求的信访工作人员，确保基层信访工作力量充足。二是规范阵地建设和文本格式。制定了统一的办信办访文本格式标准，印发至各乡镇街道，指导规范使用。

（二）落实全面从严治党责任不严不实，制度执行不到位方面：

4.管党治党不够严格。

（9）落实“两个责任”不彻底。

整改进展：一是加强责任落实和压力传导。召开全局党风廉政建设和反腐败工作专题会议，针对信访积案化解中的廉政风险，制定专项防控措施，进一步规范工作流程，确保党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。二是深化谈心谈话制度。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党组书记与班子成员、班子成员与股室负责人开展谈心谈话，谈话内容涵盖思想动态、工作进展、廉政风险等方面，并整合好问题台账，加强整改力度。

（10）警示教育没有抓在日常，严的基调没有压实，导致部分干部思想松懈。

整改进展：一是深入开展警示教育。组织全体干部职工学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》集中播放警示教育片；组织全体干部职工到蔡锷故居参观廉政教育基地。二是压实全面从严治党责任。完善《信访局党风廉政建设制度》和《党风廉政建设目标责任书》，明确“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。

（11）干部日常管理“宽松软”。存在干部迟到早退、不及时向局办公室报备去向的现象。

整改进展：一是完善考勤管理制度。修订完善《大祥区信访局干部考勤制度》，召开全体干部大会进行专题学习，确保每位干部熟悉制度内容。二是优化请销假措施。进一步优化请销假流程，明确请假一天以上需持请假条，经分管领导签字确认后报局长批准，并到办公室登记备案。

（12）工作中存在形式主义。

整改进展：一是加强培训。结合中央八项规定学习教育，召开局党组会议查摆问题，将该问题列为局党组在文风会风上存在的问题，并按照要求，逐步整改。二是优化流程。要求各股室撰写工作总结时结合本年度工作内容和成果进行创新总结，严禁抄袭。通过严格审核，确保工作总结真实反映工作情况，提升工作质量。

（13）驻北京、长沙维稳劝返站人员(除公安人员)管理不规范。

整改进展：一是优化人员配置和管理。根据工作需要和人员实际情况，重新确定驻北京、长沙维稳劝返站人员数量，目前驻京办3人（含公安1人），驻长办5人（含公安1人）其中女性2名，性别结构相对合理，人员相对稳定。二是是规范报销管理。针对驻长维稳劝返站人员车费报销问题，严格按照财务管理制度执行，要求报销人员提供车票信息和出差审批单。并把王婷2023年1月存在的报销车费问题进行情况说明。

5.工会经费使用管理不规范。

（14）工会经费使用管理不规范。

整改进展：一是立行立改。根据文件要求，对节日慰问费发放和工会会费收缴进行全面自查。二是加强培训。2025年3月10日，召开全体工会会员大会，专题学习湘工发〔2018〕20号文件及湘工办函〔2023〕13 号补充规定。严格按照工会会员人数向局党组申请拨付工会的金额。

6.财务制度执行不严。

（15）财务制度执行不严。

整改进展：一是完善《大祥区信访局财务会审制度》，组织全体干部进行学习，严格财务会审流程把关，确保每张票据都加盖会审印章。二是对于所有大额资金支出，必须通过单位账户进行转账支付，严禁将资金支付到个人账户。对于已发生的违规支付行为，立即进行整改，并作出情况说明。三是严格报账流程。财务会审前，各类支出票据由经手人填好“经手人、证明人、事由、明细”等要素后，交由分管领导负责对票据合理性、规范性、必要性和相关要素进行初审把关。初审后由财务室统一制作单据，并在《财务会审明细登记表》上进行登记，凡未经集体会审、未加盖财务会审公章的支出凭证均视为无效凭证，财政室不予报销。

7.落实中央八项规定精神不彻底。

（16）落实中央八项规定精神不彻底。

整改进展：立行立改。提高思想认识，组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神及相关财务制度，通过案例警示教育，提高大家的纪律意识和规矩意识，确保在日常工作中严格遵守相关规定。

8.党内政治生活不够规范。

（17）党内政治生活不够规范。

整改进展：一是落实党建工作责任制。局机关支部制定详细学习计划，明确年度学习目标和内容。支部书记述职报告经上级党组审核后印发给参会人员，确保述职报告结合上级要求和工作实际撰写。二是严格按照民主评议党员标准和程序开展评议工作，确保评议结果准确公正。三是召开局党组会议，部署全年的基层党建工作，并选配专职党务工作者，负责日常党务工作。四是规范“三会一课”记录，2025年起，完善“三会一课”记录，明确要求记录参会人数、签到等要素。

9.贯彻落实“三重一大”决策制度有偏差。

(18)“三重一大”决策制度执行不到位，会后未向派驻纪检组报备。

整改进展：一是加强制度学习。组织全体班子成员专题学习“三重一大”决策制度，明确决策事项范围、程序和要求。二是强化监督检查和责任追究。局内各部门配合派驻纪检组开展日常监督，结合我局集中治理重复信访专项行动，定期向派驻纪检组汇报相关工作，报送问题台账。

10.主题教育开展不扎实。

(19)主题教育开展不扎实。

整改进展：一是已经完善好“为群众办实事”台账管理，记录每项实事的计划、实施和完成情况，确保每项工作都有明确的进度和责任人；二是加强退休党员的教育管理，通过组织学习会、座谈会等形式，邀请退休干部参加党内组织生活，不能参加或者在外地的，要把学习资料发放给他们，确保活动全覆盖。

三、下一步工作打算

经过全体干部的共同努力，区委第三巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，区信访局党组将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动各项工作再上新台阶。

1.扛牢从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会党的二十大和党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力增强管党治党的自觉性和坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任，为政治生态清淤、为推动改革护航、为加快发展扫障、为人民群众解难、为干事创业撑腰，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地。特别是在信访工作中，坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，推动信访工作法治化、规范化。

2.持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，继续紧盯不放，适时开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。对于尚未完成的整改事项，挂账督办、一抓到底，严格落实相关责任领导、责任部门、责任人的责任，进一步细化整改措施，加强分析研究，持续跟踪落实，直至彻底整改到位。对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持之以恒，常抓不懈，确保整改工作取得实效。

3.完善制度机制、做好“后半篇文章”。坚持标本兼治，更加注重治本，坚持以问题为导向，梳理总结巡察整改中务实管用的措施办法，以制度机制的形式巩固下来，把巡察整改成果转化为治根本、管长远的制度机制。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。在信访工作中，进一步完善信访事项受理、办理、督办、反馈等制度，确保信访工作全流程规范化、制度化。

4.踔厉奋发，全面推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进全局工作相结合，砥砺前行、踔厉奋发，全面推进各项重点工作。特别是在信访工作中，持续优化信访工作流程，提升信访事项办理效率和质量，确保圆满完成各项目标任务。通过实实在在的整改成效，努力开创信访工作新局面，为维护社会稳定提供坚强保障，向区委交上一份合格答卷。

中共邵阳市大祥区信访局党组

2025年6月26日