为深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，认真落实党的二十大报告中关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的工作要求，贯彻落实好中国残联八代会和湖南省残联八代会精神，特别是省委书记沈晓明的“两个最”讲话精神，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，全面提升残疾人发展和保障能力。根据《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022-2024年)《湖南省残疾人联合会关于印发<湖南省残疾人就业帮扶基地建设工作方案>的通知》(湘残教就字〔2023]17号)和《邵阳市残联人联合会关于印发<邵阳市残疾人就业帮扶基地建设工作方案>的通知》（邵残教就〔2023]13号）等文件要求，制定本工作方案。

一、建设目标

依托助残企业、就业车间、社会服务机构、农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等，扶持建设辐射带动能力强、经营管理规范、服务功能完善、示范作用明显、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，建立“基地+残疾人”的长期帮扶服务、走访探视模式，引导残疾人参加生产劳动、就业增收。“十四五”期间全区建成市级、区级就业帮扶基地分别不少于3家、5家，逐步形成全区残疾人就业增收公共服务帮扶网络。

二、建设标准

(一)基地分级分类。根据基地规模和帮扶带动残疾人数量，层级上区分为省级、市级、区级基地;根据帮扶就业形式，类别上分为残疾人集中就业类、创业孵化类、灵活就业类(含手工制作项目)、辅助性就业类、实习实训类、农村残疾人阳光增收类。

(二)基础条件。均需符合《湖南省残疾人就业帮扶单位标准(试行)》(湘残教就字[2022]17号)文件规定的基本要求和必备条件。根据工作实际，省残联将《湖南省残疾人就业帮扶单位标准(试行)》规定的农村残疾人阳光增收类就业帮扶基地“辐射带动纳入防返贫监测的残疾人户兴业增收”，调整为“辐射带动纳入防返贫监测的残疾人户、原建档立卡残疾人户、低保户和低收入残疾人户、一户多残或老残一体残疾人户以及其它特殊困难残疾人户兴业增收”。

(三)相关要求

1.集中就业类。①省级:就业1年以上的残疾职工总数在35人(含本数，下同)以上且残疾职工人数占单位在职职工总数的比例高于25%;通过银行等金融机构向残疾人按月支付了不低于当地最低工资标准的工资，按规定为残疾人缴纳了职工社会保险(基本养老保险和基本医疗保险，下同)。②市级:就业1年以上的残疾职工总数在15人以上且残疾职工人数占单位在职职工总数的比例高于25%;通过银行等金融机构向残疾人按月支付了不低于当地最低工资标准的工资，按规定为残疾人缴纳了职工社会保险。③区级:就业1年以上的残疾职工总数在5人以上且残疾职工人数占单位在职职工总数的比例不低于10%;通过银行等金融机构向残疾人按月支付了不低于当地最低工资标准的工资，按规定为残疾人缴纳了职工社会保险。

2.创业孵化类。①省级:入驻基地的残疾人创业团队不少于10个，带动残疾人创业者不少于20人或者吸纳灵活就业残疾人年均不少于50人，且残疾人年收入不低于当地月最低工资标准的6倍。②市级:入驻基地的残疾人创业团队不少于7个，带动残疾人创业者不少于15人或者吸纳灵活就业残疾人年均不少于25人，且残疾人年收入不低于当地月最低工资标准的6倍。③区级:入驻基地的残疾人创业团队不少于2个，带动残疾人创业者不少于5人或者吸纳灵活就业残疾人年均不少于7人，且残疾人年收入不低于当地月最低工资标准的6倍。

3.灵活就业类(含手工制作项目)。①省级:单个年度内为残疾人集中开发灵活就业岗位或者提供灵活就业岗位不少于50个，且实际就业的残疾人不少于50人次。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段，向残疾人支付的年人均报酬不低于当地月最低工资标准的6倍。②市级:单个年度内为残疾人集中开发灵活就业岗位或者提供灵活就业岗位不少于25个，且实际就业的残疾人不少于25人次。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段，向残疾人支付的年人均报酬不低于当地月最低工资标准的6倍。③区级:单个年度内为残疾人集中开发灵活就业岗位或者提供灵活就业岗位不少于10个，且实际就业的残疾人不少于10人次。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段，向残疾人支付的年人均报酬不低于当地月最低工资标准的6倍。

4.辅助性就业类。①省级:安置就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人20人以上;有不少于2名经省、市残联认可残疾人就业辅导员。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段向残疾人支付劳动报酬。②市级:安置就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人10人以上;有不少于1名经省、市残联认可残疾人就业辅导员。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段向残疾人支付劳动报酬。③区级:安置就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人5人以上;有不少于1名经省、市残联认可残疾人就业辅导员。通过银行转账或微信、支付宝等电子支付手段向残疾人支付劳动报酬。

5.实习实训类。①省级:全年参与实习实训的残疾人不少于50人，实习实训总时长不少于240天。②市级:全年参与实习实训的残疾人不少于25人，实习实训总时长不少于240天。③区级:全年参与实习实训的残疾人不少于10人，实习实训总时长不少于200天。

6.农村残疾人阳光增收类。①省级:上年度辐射带动纳入防返贫监测的残疾人户、残疾人低保户、原建档立卡残疾人户、低收入残疾人户、一户多残或老残一体残疾人户以及其他特殊困难残疾人户30户以上，被帮扶残疾人年人均纯收入不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的1/4。②市级:上年度辐射带动纳入防返贫监测的残疾人户、残疾人低保户、原建档立卡残疾人户、低收入残疾人户、一户多残或老残一体残疾人户以及其他特殊困难残疾人户15户以上，被帮扶残疾人年人均纯收入不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的1/4。③区级:上年度辐射带动纳入防返贫监测的残疾人户、残疾人低保户、原建档立卡残疾人户、低收入残疾人户、一户多残或老残一体残疾人户以及其他特殊困难残疾人户5户以上，被帮扶残疾人年人均纯收入不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的1/4。

三、补助标准

（一）各级各类残疾人就业帮扶基地由同级财政给予适当奖补，奖补标准由各级自行确定，但原则上不低于同级残疾人就业扶贫示范基地奖补标准。区级示范基地按2万元/家的标准补助。

(二)奖补资金分两年拨付,每年拨付应补资金的二分之一。申报第二次补贴时，申报单位需提供上一年度帮扶情况,填报《湖南省残疾人就业帮扶基地第二批补贴资金申请表》(附件3),按基地申报流程进行申报。

四、申报流程

(一)自主申报。申报单位于每年6月底前填报《基地申报表》(附件1)，提供符合各级各类基地要求的佐证材料，包括但限于残疾人员名册、残疾人证复印件、有关合同、服务协议、工资、社保支付凭证、依法办理的《营业执照》《民办非企业单位登记证书》等登记手续。

(二)区残联审核。区残联收到申报资料后，于7月上旬前采取上门审核和相关政府职能部门核对信息等方式确认相关资料的真实性，对申报区级基地的，将符合条件的申报单位在区级网站公示5天，无异议后予以批复，并给予资金补贴或安排补贴资金预算。对申报市级、省级基地的，根据审核结果，认为符合市级、省级基地要求的，签署意见后于7月中旬报市残联。

(三)市残联认定。市残联收到区县级残联报送的申报资料后，采取上门核实、电话调查、委托第三方核查、相关政府职能部门核对信息等形式进行审定，于8月上旬将符合市级基地条件的申报单位，在市残联网站或市政府网站公示5天，无异议后予以批复，并给予资金补贴或安排补贴资金预算。对申报省级基地的，根据审定结果，认为符合省级基地要求的，签署意见后于8月中旬报省残联。

五、认定与管理

(一)就业帮扶基地建设按照自愿申报的方式进行，由符合条件的单位向区残联提出申请。根据基地标准要求，申报单位可以直接申请为区级、市级、省级基地。

(二)区级就业帮扶基地由申请单位申报，区残联审核认定;市级就业帮扶基地由申请单位申报,区残联提出审核意见，市残联审核认定;省级就业帮扶基地由申请单位申报，区残联提出意见，授权市级残联审核，省残联认定。

(三)省、市、区三级就业帮扶基地由相应残联进行认定后，可由各相应残联授予或者由各相应残联会同有关部门联合授予“省(县、市、区)级残疾人就业帮扶基地(XXXX类)”牌匾。必要时，也可由各相应残联会同有关部门联合审核、认定后授牌。基地认定有效期2年。

(四)“十四五”期间，同一单位申报省级、市级、区级基地的，只认定一次。同一年度内，残疾人就业帮扶基地认定级别和认定类型均不得叠加。基地认定有效期内，因帮扶带动残疾人就业人数等因素发生变化，需要调整认定级别的，申报单位可以提出调整申请，并按基地申报流程提供一上年度帮扶情况相关资料，调整认定后填报《湖南省残疾人就业帮扶基地第二批补贴资金申报表》（附件2），由认定机关按调整后的级别给予第二批补贴，第一批补贴不再追加或收回。

六、工作要求

(一)做好工作部署。区残联将建立健全全区帮扶基地台账，将相关数据录入全国残疾人事业统计系统台账。

(二)加大服务力度。各乡镇街道残联和区残联各部室要根据基地建设的实际需求，有针对性的提供帮扶指导服务。基地优先承接残疾人就业技能实训、农村实用技术培训(阳光增收)项目、残疾人就业增收等政府购买服务项目。

(三)强化监督检查。省市残联将通过实地走访、电话回访、工作座谈、资料查阅等方式，组织开展绩效评价，加大对基地认定工作的检查监督力度，对发现通过弄虚作假手段取得认定的，要追回拨付资金并按有关规定处理，相关申报单位5年内不得申报各级各类基地。

邵阳市大祥区残疾人联合会

2025年1月6日