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2018年扶贫办绩效考核自评材料

2018年大祥区扶贫办在区委、区政府的领导下，围绕市定绩效考核目标，整合资源，以贫困人口脱贫和贫困村退出为工作重心，举全区之力，圆满的完成指标任务。

一、指标任务：①扶贫总任务完成：脱贫攻坚年度目标任务1027人；②扶贫督查问题整改：在中央、省、市督查通报中点名批评的，每次分别扣分；问题整改不到位，被再次通报的，加倍扣分；典型案例查处的，每件次扣分；③一个贫困村退出。

二、指标任务完成情况：1、全区完成贫困人口脱贫1028人，贫困村退出1个（希夷村）；2、扶贫督查问题整改情况：在中央、省市督查中没有被点名批评，没有典型案件，信访12317案件都及时处理、回复到位；3、扶贫领域的反腐败和作风不实工作得到加强整顿，未出现违法违纪等重大事件。

三、扶贫工作开展情况：

1、减贫 取得一定 成效。2014年末，全区共计建档立卡贫困户5204户10875人，自精准扶贫工作开展以来，我区农村居民收入显著提高，居民在衣食住行方面都发生了根本性变化，农村面貌焕然一新。2014-2017年实现脱贫2252户6340人，结合实际，我区以1个省级贫困村退出，脱贫人口不超上限为计划目标，全区全年凝心聚力，瞄准目标，全力攻坚。10月底，为巩固脱贫成效，我区严格按照脱贫攻坚验收标准，组织进行了全面自查验收，经过区乡两级复核，354户1028人完全能够实现脱贫。11月1日至11月3日，市扶贫办组织工作组对我区2018年度脱贫成效进行了考核验收，全区1个贫困村退出，354户1028名贫困人口脱贫，顺利通过市验收。

2、精准识别和精准退出 进一步完善 。按照省办系列要求，5月份，积极组织开展了全区扶贫工作进行十二查十二看，要求全区上下，集中时间、集中精力，进一步提升精准扶贫数据精准率。9月份，在前期精准识别的基础上，又组织开展了精准识别回头看行动，确保了全区贫困人口错评率0%，贫困人口漏评率0%。精准退出方面，我区严格按照省里“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，坚决落实贫困人口退出程序，贫困人口退出准确率达到100%。

3、精准帮扶 重点突出 。2018年的46支驻村帮扶工作队，对全村所有的有扶贫任务46个行政村和所有贫困户进行帮扶全覆盖，实行领导联村干部包户责任制，明确1名区级领导包一个村、每名区委常委联系1个省级贫困村、每名干部结对帮扶1-3户贫困户，做到精准扶贫干部到户到人，帮扶干部队伍建设明显加强，保障了精准帮扶实施。严格落实“三走访三签字”责任，区委书记、区长带领全区处级领导干部及部门负责人按照“四看四问两帮一讲”的工作方法，先后走访了全区9个省级贫困村，每个村入户走访了5-10户贫困户，得到了市里领导及市扶贫办的肯定。全年驻村帮扶累计落实项目280余个，单位平均投入帮扶资金5万余元，整合各类涉农、项目建设等资金近1亿余元,精准帮扶成效突出，有力提高了贫困户的满意度。

4、产业扶贫 进一步推进 。扶贫先扶智，扶智搞产业，产业扶贫从贫困户、企业、和行业下多管齐下，发展势头强劲。一是大力支持贫困户因地制宜，结合自身实际，鼓励涉足，引导发展，帮扶跟进，促进贫困户发展特色产业，推动产业扶贫。二是积极鼓励广大企业等社会力量参与，侧重教、带、扶相结合模式，注重带动效应，实现授人以渔。全区在蔬菜、精品水果、油茶等种植方面，生猪、家禽等传统养殖方面取得一定成效，年新增产业基地2000亩，带动贫困人口1000人。三是积极推广光伏扶贫产业发展，目前全区15个村光伏电站实行增容，惠及贫困人口1700多人，光伏扶贫稳步推进。通过产业扶贫实施，实现贫困人口年平均增收突破3000元大关，成效明显。

5、金融扶贫 继续开展 。安排到位风险抵押金150万元，先后建成9个村级金融扶贫工作站，金融机构定期到金融工作站开展服务工作，授信、放贷全部上墙公示，每个贷款户都建立了完善的台账资料。严格金融扶贫风险防范，化解信贷资金风险。

6、 积极落实 就业 帮扶 。我区编制了《大祥区劳务协作脱贫操作手册》，重点围绕建档立卡贫困户开展劳务协作脱贫帮扶，加大劳务协作力度，扩大劳务输出，盘活贫困户人力资源。全年经常性赴相应村组织贫困户开展各类技能及就业培训累计50余次，完成贫困家庭两后生技能培训200人次。9月份，在新市政广场为贫困人口举办了一场大型的就业专场招工会，组织2000余名贫困人口现场与各企业双向交流，其中265人当场达成用工意向，实现农村贫困劳动力转移就业。

 7、 积极发挥 生态补偿 作用 。充分协调区内各领域、各职能部门资源，在不违反上级政策要求的基础上，政策尽量向贫困人口倾斜。一方面，公益性岗位要求优先录用贫困人口，3月份，区农林水利局公益性岗位通过公告、申报等7个程序，从贫困户中优选聘了60名护林员，工资标准定为10000元/人/年，目前已发放到位。另一方面，积极落实退耕还林、粮食直补、油茶奖补等项目，做到不让任何一名符合奖补条件的贫困劳动力遗漏。生态补偿多方式切入，多渠道汇聚，充分发挥了生态补偿服务脱贫攻坚的作用。

8、 稳步推进 易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战中的重中之重，今年我区易地扶贫搬迁建设任务实现662人搬迁，到目前为止11个安置点的建设任务全部完成，在年底实现搬迁入住，拆旧复垦工作同步进行。

9、 积极开展 农村危房改造。为做好农村危房改造工作，进一步夯实贫困户住房保障基础，制定印发了全区危房改造攻坚行动工作方案，与各乡（街道）签订了责任状，2018-2019两年任务共150户，2018年任务30户，由于我区加快了工作进度，已完成90户的危房改造，其余的在2019年6月底全部完成。

10、 继续巩固落实 教育扶贫。继续落实贫困学生“两免一补”、就读职业高中、职业中专、职业大专“雨露计划”助学、“两后生”职业技能培训等发展教育脱贫措施，助力精准帮扶脱贫。引进社会力量助学，加强“两委员、一代表”与贫困学生一对一助学行动，开展了“爱心100活动”，引进企业对贫困学生进行资助。对义务阶段的所有学生全部减免了教科书费，落实贫困学生的教育补助和“雨露计划”帮扶，完成26人致富带头人的技能提升培训。

11 、进一步落实 健康扶贫。进一步落实健康扶贫，积极开展区内建档立卡贫困人口健康卡办理，全面落实建档立卡贫困人口农合参保，年度贫困户参合率达100%，并实现了基本医疗、大病保险、特惠保“三重保障”，对贫困人口住院报销比例提高至90%，并与定点医院市人民医院开展一站式结账程序，方便贫困户就医，减轻医疗负担。

12、 进一步推动 社会扶贫。充分发挥人大、政协、统战、团委、妇联、总工会等单位的工作优势，整合社会力量开展脱贫帮扶。组织了区政协委员下乡进村入户，开展一对一结对帮扶行动，送去慰问金及各类物质。积极开展万企帮万村行动，全区46个村都有企业结对帮扶，贫困人口通过企业务工、发展农产基地等方式确保稳定脱贫。

13、 积极落实 兜底保障。及时出台了大祥区低保兜底实施方案及两线融合工作方案。对区内无劳动能力贫困户实施保障兜底，全区农村低保及社会兜底对象落实181人，提高农村低保保障标准到每人185元/月，达到了省级指导标准。兜底保障人员标准提高到3400元/年，孤儿达到600元/月，集中供养人员达到2200元/月。兜底保障落实到位。

14、 进一步完善 农村基础设施建设。实现了每个行政村都有自己的村级活动中心，保障了基层组织发挥战斗堡垒作用。村村通公路全部实现，组组通公路正在努力推进。2018年累计投入贫困村2000余万元用于扩宽农村公路30公里，道路“窄改宽”、修缮“边界路”、“断头路”5.23公里，实施村组道硬化工程16公里，贫困村通村、通组道路全部达标。农村农田水利设施建设进一步加强，完成农村山塘除险加固70口，修缮水渠25.47公里，新修灌溉设施200处。路灯亮化稳步推进，实现了所有省级贫困村的路灯亮化，全区行政村路灯亮化率达90%。村级卫生室不断得到巩固，实现了所有村都设置有村级卫生室，配备了专门医疗器械及医务人员，实现了农村小病不出村的愿景，强化了贫困地区居民卫生保障，农村基础设施建设进一步提高。

15、 逐步提升 文化科技。全区46个行政村全部实现了广播“村村响”，广播卫星电视“户户通”，全区9个省级贫困村村级综合文化中心率先建成，37个综合文化中心建设全部完成。村级综合文化中心包含活动广场、文化活动室、宣传栏、文化广播器材和体育器材等设施，所有省级贫困村都有科技人员联系，实现贫困村开展科技服务覆盖率100%。文化科技扶贫程度进一步深入，丰富村民生活，提升文化素养，服务脱贫攻坚。

16、 严管 扶贫 项目 资金。及时出台了《大祥区扶贫专项资金管理办法》，进一步加强对扶贫资金的管理，规范扶贫资金使用管理。全区扶贫资金实行专户管理，严格执行资金报账制，要求报账手续完备，资金使用要区、乡、村三级公示，确保公开透明，所有财政扶贫资金去向都在网上公布。财政扶贫资金，区实施财政、审计、扶贫部门联合监管，并发挥社会监督作用，杜绝了挪用、挤占扶贫资金的现象，确保了资金安全和资金效益的最大发挥。2018年全区争取扶贫项目资金714万元，区级配套财政资金642.6万元。

18、积极落实上级要求。从今年5月开始，中央、省、市各级对各县区开展了多次督查，反馈了一系列问题，我区积极贯彻落实中央、省市文件精神，于5月16日召开了全区领导干部会议会议精神，决定用1个月的时间开展突出问题集中整改行动。按照贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”、贫困村退出“两个确保、两个完善”的标准，对扶贫政策的落实、贫困户三保障的到位、扶贫资金项目的规范管理及结对帮扶成效等，集中1个月时间，实行十二查十二看。进一步加大扶贫资金监管力度，针对市资金检查组查出的5大类资金不规范问题，采取有效措施，及时落实，5大类资金不规范问题第一时间全部整改到位。

大祥区扶贫办

2018年12月29日

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