大祥区(2018年卷)

中共区委书记吴劲松

区人大常委会主任刘曙光

区长黄艳娥

区政协主席陆先宏

概述

2017年，大祥区辖2个乡1个镇11个街道。土地总面积215平方公里，其中耕地面积6.6千公顷。年末常住人口34.38万人，其中城镇人口26.74万人。人口出生率13.75‰，自然增长率7.9‰。年内气温最高38.9℃，最低-3.4℃；年降水量1261.1毫米。

地区生产总值155.1亿元，同比增长8.1%。第一、二、三产业产值分别为7亿元、58.3亿元、89.8亿元，分别增长3.5%、6.1%、9.8%。三次产业结构比为4.5:37.6:57.9。财政总收入6.3亿元，增长11.2%。一般预算收入3.9亿元，增长2.6%。全面建成小康社会标准基本达到，有望在全市率先全面建成小康社会，成为全市唯一连续四年获得省级奖项的县市区。

工业总产值194.4亿元，增长20.5%。规模工业总产值176.9亿元，增长8%。规模工业增加值41.3亿元，增长8.3%。规模工业实现利润4.01亿元，实现利税6.74亿元。主要产品产量：发电量43.4亿千瓦时，硅酸盐水泥熟料169万吨，水泥293.8万吨，大米46.7万吨，石灰石63.6万吨，中成药1.8万吨。湘商农副产品加工物流园新增签约企业7家，新建标准化厂房4.5万㎡。大祥工业集中区完成技工贸总收入109.7亿元，完成园区投资10.4亿元。具备建筑资质等级的独立核算建筑企业26家，房屋建筑施工面积194.7万平方米，房屋竣工面积108.5万平方米，实现建筑业总产值36.8亿元。

农林牧渔业总产值10.4亿元，增长15%。粮食播种面积14.5万亩。主要产品产量：粮食5.9万吨，油料2307.8吨，蔬菜6.1万吨，水果1.6万吨，出栏生猪21万头，出笼家禽218万羽，肉类1.99万吨，禽蛋产量346吨，水产品3080吨。新建农业产业基地17个，新增农产品加工企业8家。完成植树造林1.2万亩，绿化河道3公里，建成绿色村庄17个。启动农村环境卫生清扫保洁和垃圾转运市场化运作试点工作。农村饮水安全巩固提升项目成功入选财政部第四批PPP示范项目库。国家农村一二三产业融合发展示范园项目进入全国首批创建笼子。

社会消费品零售总额68.8亿元，增长10.8%。限额以上批发和零售业零售额27.2亿元，增长16.8%；限额以上住宿和餐饮业零售额4.1亿元，增长30.1%。限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业分别为33家和27家。进出口总额7410万美元，增长10%，其中出口额7408万美元。实际利用外资2524万美元，增长22.2%；实际利用内资111.9亿元，增长20.9%。

固定资产投资108.5亿元，增长15.5%，其中，城镇投资

82.3亿元，增长7.9%。实施重点项目122个，实际完成投资160亿元，征地5300亩，征收房屋20.6万平方米。桂花大桥、雪峰大桥、雪峰南路北段建成通车，湘中幼师高专建成并投入使用，“气化邵阳”大祥段完成管道铺设，市体育中心及周边路网、怀邵衡铁路主体工程基本建成，城区三环线、蔡锷大道(邵九公路)、邵阳站综合客运枢纽项目、市人防疏散基地紫霞公园、市人民电影院综合文化中心启动建设。

成功创建国家卫生城市，获得全国文明城市提名资格。数字化城管系统在全市率先建成使用，成功创建红旗路、双拥路、中心路“门前三包”示范街，农村环卫市场化运作全面推广，6个乡镇街道和50个村(社区)生活垃圾实现集中处理。89条道路卫生保洁实行市场化运作，逐步形成城乡统管的大城管格局。

省、市10项重点民生实事项目全面完成或超额完成任务。完成民生总投资近9亿元，发放各项涉农补贴资金4904万元。完成2016年7个安置点和2017年3个安置点建设，2018年662人易地扶贫搬迁任务全面启动并加快推进。启动实施省级贫困村18.8公里通村通组道路建设。8个省级贫困村“摘帽”，实现脱贫1820人。养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险扩面提效，城乡低保、医疗救助、残疾扶助、优抚政策得到落实。新增城镇就业4376人，农村劳动力转移就业784人，失业人员再就业2340人，“4050”等困难群体再就业822人，城镇登记失业率为4.3%。完成再就业培训2400人，培训农村劳动力1000人。完成6所城区学校提质改造，启动实施17所中小学校重建、改扩建工程。六岭、中驰、滑石村、戴家坪等4个棚改项目启动征拆，深塘片区、白洲、三八亭、马蹄等9个棚改项目前期工作基本完成，城西、呙家园、邵府街等3个棚改项目完成申报。开工建设75个村级规范化卫生室、45套乡镇小套房、43个农村综合服务平台和28个美好社区。

完成召伯窑址的调勘，启动国家文物保护申报工作。每万人口发明专利拥有量达2.12件，居全市第二。全区有学校60所(不含幼儿园)，其中市直学校12所，区属学校48所(普通中学6所，小学42所)。全区在校学生53878人，其中区属学校30414人(普通中学4439人，小学25975人)。普通中学招生1465人，小学招生4419人。普通中学毕业生1588人，小学毕业生4264人。小学升学率100%。区属各类医疗卫生机构128个，其中医院13个，床位5354张。医疗卫生机构专业卫生人员4172人，其中执业(助理)医师2208人。卫生机构全年门诊诊疗2035243人次，65岁以上老人健康检查27652人。城乡居民医疗保险参保人数达到18.9万人，参合率达98%。

存在的主要问题和困难：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优；骨干财源不强、新兴财源不多、财政收支矛盾大；信访维稳、安全生产、环境保护等矛盾多、压力大；少数单位和干部创新观念不强、责任意识不够、干事作风不实。

[抗洪救灾取得决定性胜利]2017年6月30日至7月2日，大祥区遭遇了两次洪水袭击(包括特大洪水一次)，市区最大洪峰水位达到218.68米、超警戒水位4.68米，辖区范围内9个街道23个社区严重受灾，最大被淹没深度达4.5米，被淹没面积达5.6平方公里，倒塌房屋198间，损坏房屋2266户4865间，农作物受灾面积1911公顷，受灾人口53853人，直接经济损失24405万元。洪灾期间，大祥区严格落实市委、市政府关于汛期“三个第一时间、两个确保”和“六个一律”工作要求，组织两千余名干部和武警官兵参与抗洪抢险和灾后重建工作，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，洪灾后未发生重大传染病疫情和食源性、水源性突发公共卫生事件。

[中央环保督察整改任务落实到位]中央环保督察期间，及时高效处置中央第六环保督察组交办的信访案件15批次20件，按期完成市政府督办的8类突出环保问题整改任务，淘汰关闭落后产能及污染企业4家，取缔砂石场9家、粘土砖厂9家、非法水泥砖厂1家、禁养区内养殖场103家，完成红星社区夜宵一条街经营门店退市24家，完成珑湖、梅子井、资江二桥截污工程建设，市生活垃级填埋场环境污染信访问题得到妥善处理。

[项目集中攻坚行动成效明显]2017年6月开始，大祥区积极响应市委、市政府“奋战五个月、喜迎十九大、建设新邵阳”的号召，按照“三集中、四强化”(集中人力精力、集中矛盾化解、集中强拆部署，强化工作调度、强化督查督办、强化奖惩考核，强化宣传氛围)的工作思路，开展市级重点项目集中攻坚行动。一个月时间内，完成9个项目的征拆任务，共拆迁房屋373户415栋15.7万㎡、征地518亩。

[大祥区农村饮水安全巩固提升项目成功入选财政部第四批PPP示范项目]大祥区农村饮水安全巩固提升及环境综合整治项目总投资1.69亿元，自2017年7月立项以来，陆续完成财政承受能力论证及资产转让评估等工作，并入选财政部第四批政府和社会资本合作示范项目库，成为全市唯一一个入选财政部项目库的项目。该项目分两期实施，通过建设取水泵站、扩建自来水厂和输水配水管网，实现最大供水规模2万m⊃;/d，建成后将解决全区13万余农村人口饮用水安全以及50个行政村和社区的环境问题。