项目

序号

名称

工作目标

牵头

常委

分管

副区长

主要责任单位

责任人

联络人

“发展

 六仗”

重点

工作

1

主要

经济

工作

运行

（1）GDP

第三季度同比增速高于全市平均水平。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

（2）规模工业增加值

1-10月同比增速位于全市前七名（且不得并列名次）。

伍  毅

伍  毅

区科工信局、各相关乡镇街道

高云头

夏得宝

（3）规模以上服务业营业收入

1-10月同比增速排名不落于全市后三位。

夏向阳

夏向阳

区发改局、各相关乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（4）固定资产投资

1-10月同比增速排名全市前七名。

夏向阳

夏向阳

区发改局、各乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（5）房地产开发投资

1-10月同比增速高于全市平均水平。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（6）商品房销售面积

1-10月同比增速高于全市平均水平。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（7）社会消费品零售总额

1.1-10月同比增长6.5%，2023年全年总额市定任务数（114.8）亿元。

2.9-10月新增限上批发零售和住宿餐饮企业（1）家以上。

夏向阳

夏丹波

区商务局、各相关乡镇街道

王小平

陈尧栩

（8）地方一般公共预算收入

1-10月累计完成市定任务数（亿元）。

夏向阳

夏向阳

区财政局

区税务局

何晓峰

刘浩涛

陈美容

蒋湘澎

（9）进出口总额

1.1-10月同比增速排全市前8名。

2.共有进出口实绩企业达（19）家以上。

夏向阳

夏丹波

区商务局             

王小平    

陈尧栩

（10）全社会用电量、工业用电量

1-10月两项指标同比增速均高于全省平均水平。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

（11）全体、城镇、农村居民人均可支配收入

第三季度三项指标同比增速均不落于全市后三。

夏向阳

夏向阳刘海龙

蒋金亮夏丹波

区发改局

区住建局

区农业农村局

区商务局

刘  剑

徐日新

康凤亮

王小平

刘一凡

刘伟云

易  祺

陈尧栩

“发展

 六仗”

重点
工作

2

推动经济高质量发展

按区绩效办考核体系进行考核。高质量发展落后指标比上月减少1-2个，排名不落于末位。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

3

“数字经济”发展

1.9-10月全区开通5G站点完成市定任务数（个），发展千兆光网用户完成市定任务数（户）。

2.①规模以上电子信息制造业营业收入：大祥区无②规模以上软件和信息技术服务业营业收入：1-10月全市累计完成数额：大祥区1023万元；增速10%以上。

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区发改局

区科工信局

各相关乡镇街道

刘  剑

高云头

刘一凡夏得宝

4

开放型经济建设

1.与怀化市签订《西部陆海新通道共建共享战略合作备忘录》，与西部陆海新通道运营（湖南）有限公司签订《合作框架协议》，成立西部陆海新通道邵阳办事处。完成邵阳进口商品展示中心场馆建设。（大祥区全力配合）

2.2023年全市引进“三类500强”项目10个，9-10月引进1个。大祥区完成市定任务。

夏向阳

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

5

科技创新攻坚仗

1.9-10月新增有效发明专利达到市定任务数（件以上），新增高价值发明专利达到市定任务数（件以上）。（市场监督管理局反馈2023年新增有效发明专利任务数83件）

2.1-10月发放知识价值信用贷款余额累计达（0.3）亿元以上。

3.1-10月知识产权质押融资达（3000）万元以上。

4.9-10月，申报新增省级工程技术研究中心（1）家（由区科工信局牵头）、省级工程研究中心或企业技术中心（1）家（由区发改局牵头）、省级工业设计中心或企业技术中心（1）家（由区科工信局牵头）以上。

5.1-10月累计申报和认定国家级、省级各类人才计划支持数量（1）个以上。

6.三季度高新技术产业增加值增速（由区科工信局牵头）、规模以上文化产业单位营业收入增速（由区文化旅游广电体育局牵头）、高新技术产业投资增速均高于全市平均水平（由区发改委牵头）。

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区科工信局

区市场监督管理局

区文化旅游广电体育局

区发改局

高云头

姚作胜

张向东   刘  剑

石  剑俞宝华

刘仕璇刘一凡

6

精准招商与湘商回归

1.2023年全区实际到位外资市定任务数（200）万美元，1-10月累计完成（6）万美元。2023年全年实际到位内资市定任务数（86）亿元，1-10月累计完成（72）亿元。

2.2023年全区新引进招商项目任务数（10）个，9-10月新引进（1）个以上；其中湘商回湘投资签约项目任务数（5）个，已完成项目任务数（4）个，9-10月签约项目（1）个。2023年全年湘商回湘投资新注册企业市定任务数（ 4 ）家，湘商回湘累计到位资金市定任务数（18）亿元。

夏向阳

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

“发展

 六仗”

重点

工作

7

稳就业

2023年全区城镇新增就业（3015）人，新增农村劳动力转移就业（756）人，脱贫劳动力就业完成（2656）人（2023年就业帮扶车间总量、吸纳就业总规模及吸纳脱贫人口就业规模不低于2022年），职业技能培训完成（990）人，创业培训完成（270）人，创业担保贷款完成（0.063）亿元。截至10月底累计完成年度任务的90%。

夏向阳

夏向阳

区人社局

陈春华

李景芝

8

经营主体培育工程

1.9-10月经营主体净增（966）户，企业净增（326）户,个转企净增（14）户。

2.9-10月规模以上工业企业新增（1）家。9-10月外商投资企业新增（已完成市定全年任务数1户）；外贸实绩企业新增 （1）户；商贸流通企业新增（1）户；评价入库科技型中小企业新增达到市定任务数（家）（科工信局反馈，10月份评价入库科技型中小企业达到108家）；具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业净增（1）户。

3.10月底前新增涉税企业占比达45%。

夏向阳

夏丹波

区市场监管局

区科工信局

区发改局

区商务局

区住建局

区税务局

姚作胜

高云头

刘  剑

王小平

徐日新

刘浩涛

俞宝华夏得宝石  剑刘一凡

陈尧栩刘伟云蒋湘澎

9

新增规模以上工业企业行动

2023年全区新增规模以上工业企业（4）家，9-10月大祥区新增2家。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

10

产业发展“千百十”工程

1.九大产业链建设：2023年全市九大新兴优势产业链实现规模工业总产值达到市定任务数（亿元），1-10月累计实现市定任务数（亿元），同比增速5%以上。各县市区按完成产值总额及同比增速计分排名。

2.制造业发展“双亿”“双百”提升行动：①2023年全区新开工亿元以上制造业项目（2）个以上，9-10月全区新开工，大祥区无。②2023年全区新增营收1亿元以上规模工业企业（1）家以上，9-10月全市新增（1）家，其中大祥区1家。

3.工业固定资产投资及工业技改投资：1-10月，全区工业固定资产投资同比增速15%以上，工业技改投资同比增速25%以上。各县市区按同比增速排名计分。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

大祥产业开发区

高云头

高  志

夏得宝李孝民

“发展

 六仗”

重点

工作

11

园区发展“四百”工程

2023年全区园区新招商、新开工、新竣工重点项目各（1）个以上，新增年营业收入5000万元以上规模工业企业（1）家以上。各园区按总数排名及年度目标完成进度情况计分。①1-10月全市累计新招商重点项目达130个以上，9-10月新招商20个，大祥区无任务。②1-10月全市累计新开工重点项目达130个以上，9-10月新开工15个，大祥区无任务。③1-10月全市累计新竣工重点项目达85个以上，9-10月新竣工33个，其中大祥区1个。④9-10月新增年营收5000万以上规模工业企业40家，其中大祥区2家。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

大祥产业开发区

高云头

高  志

夏得宝李孝民

12

企业上市“金芙蓉”跃升行动、促信贷投放

1.2023年全市新增区域性股权市场挂牌企业10家，9-10月新增1家。大祥区完成市定任务。

2.各项贷款同比增速提升，存贷比较上月提升。

夏向阳

夏向阳

区金融服务中心

夏建辉

陈宏标

13

“五好”园区建设

1.推动园区主要经济指标排位明显前移。

2.9-10月完成招商项目2个以上。

伍  毅

伍  毅

大祥产业开发区

高  志

李孝民

“发展

 六仗”

重点

工作

14

优化营商环境

10月底前实现：
1.①推行新建商品房“交房即交证”改革，在完成工程竣工验收备案后20个工作日内依申请为购房人办理转移登记（分户证），全面实现购房人“收房即拿证”。②积极推广不动产登记电子证照，实现不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、一网办理”，实行一套材料、一次办结。（牵头单位：区自然资源和规划局）

2.中介服务项目采购公告发布数确保在全省排名保持在第二梯队（第6-10名）。行政事业单位凡使用财政性资金购买中介服务的项目，除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购外的，全部实现在中介超市发布采购及选取中介机构。财政部门凭中介服务项目合同和中介服务项目选取确认书支付中介服务费。（牵头单位：区行政审批服务局）

3.加强问题交办落实。对省优化办反馈的“新官不理旧账”问题、市领导调研优化营商环境交办的问题、市优化营商环境110平台反映问题，加快督促落实。（牵头单位：区发改局）

夏向阳

夏向阳

区发改局

区行政审批服务局

刘  剑

许配维

徐日新

刘一凡张赛银刘伟云

“发展

 六仗”

重点

项目

1

省、市重点建设项目

1.9-10月按序时进度完成省、市下达的重点建设项目任务。

2.10月底前，省重点小型农田水利设施项目达到序时进度。邵阳职业技术学院改扩建。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

2

地方政府专项债券项目

1.2022年前未开工专项债券项目全部开工建设，债券资金累计使用率达100%。

2.2023年10月底前发行的专项债券项目按时开工，资金在项目开工后按项目进度及时支付。

夏向阳

夏向阳

区发改局

区财政局

刘  剑

何晓峰

刘一凡陈美容

3

中央预算内投资项目

1.2022年前逾期未完工中央预算内投资项目按承诺时间完工，项目资金按进度支付到位。

2.2023年10月底前下达的中央预算内投资计划项目按时间节点开工，资金在项目开工后按项目进度及时支付。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

4

基础设施项目

市十大基础设施项目

（1）邵阳火车站客运综合交通枢纽工程配套基础设施建设项目

1.9-10月完成投资6000万元。

2.邵阳站北广场匝道、高架桥及出站集散厅工程：完成集散厅装饰装修、匝道桥、高架桥主体、东西引桥、路面沥青、高架桥装饰装修；社会通道集水坑、电梯井反开挖。完成高架候车室、新建侧式站房、既有站房和新建旅客地道内装和机电调试、地面铺装、静态标识、消防验收，具备开通条件。完成一层上二层落客平台两侧楼扶梯。

3.金山路下穿益湛铁路框架桥立交工程：完成U型槽主体工程及回填、挡墙段基础开挖；完成水泵房及辅助用房基础钢筋混凝土和地下管线预埋。完成金山路段4-11道接触网恢复及铁路开通运营。

夏向阳

夏向阳

火车站综合客运枢纽项目协调部

张志军

“发展

 六仗”

重点

项目

4

基础设施项目

市十大基础设施项目

（2）邵阳工业职业技术学院项目

1.10月底前完成大学生活动中心装饰工程公开招标并完成部分施工。

2.完成智慧校园施工并交付学校使用。

3.完成学校电力扩容工作。

4.9月底前C1食堂投入使用。

夏向阳

夏向阳

区教育局

区援建指挥部

黄承意

粟义祥

李  玲马洪胜

“发展

 六仗”

重点

项目

4

基础设施项目

其他基础设施项目

（1）犬木塘水库工程

1.9-10月邵阳段完成投资3亿元。

2.枢纽工程：完成蓄水安全鉴定、蓄水验收与首台机组试运行。

3.灌区工程：已开工各标段保持正常施工，未开工标段开工，隧洞开挖5km。

蒋金亮

区水利局

李  晖

刘  健

（2）国省干线公路建设项目

1.9-10月完成投资达到市定任务数（万元）。

2.完成大中修工程达到市定任务数（km）。

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区交通局

区城投公司

艾艳军

邓春花

阳修文谢  宜

（3）高标准农田建设项目

10月25日前95%以上的标段全面开工。

殷继东

蒋金亮

区农业农村局

康凤亮

易 祺

5

社会民生项目

（2）六岭公园恢复性建设及周边棚户区改造项目三期

1.9-10月完成投资3000万元。

2.完成工程建设规划手续办理。

肖小鑫

六岭棚改项目协调部

李旭升

张学斌

“发展

 六仗”

重点

任务

1

社会治理重点工作

以大祥区社会治理重点工作综合协调组考核为依据。

殷继东

向  兵

谭飞鸿

夏向阳

易明方

伍  毅

周剑锋

肖小鑫

夏向阳伍  毅李爱军

区应急管理局

区信访局

区公安分局

区交警大队、区交通局

区教育局

王利波

谢卧函

刘  易

李智明

黄自强   艾艳军

黄承意

申  啸

唐  琪曾  辉

黎再华袁于清阳修文李  玲

2

省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实

抓好省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实。
1.省委巡视组反馈问题整改：按时间节点整改到位。

2.邵阳纺织机械公司退城入园历史遗留问题处理：①大祥区政府申请将邵阳纺织机械公司老厂区原国营邵阳第二纺织机械厂第一配件厂土地调规为教育用地，由市自然资源和规划局对该宗地按政策进行收储。收储资金由市财政和大祥区财政各承担一半，土地收储款全额补偿给邵阳纺织机械公司。②市自然资源和规划局对邵阳纺织机械公司老厂区预留规划道路（红旗西路、大祥路、马蹄塘路、纺织路、庙屋路）土地进行收储，土地收储款全额补偿给邵阳纺织机械公司。③邵阳纺织机械公司在10月底前启动开发建设或引入开发商开发建设，逾期未到位由市自然资源和规划局经济开发分局依法收回。

3.快递末端服务违规收费整治：10月底前完成国务院“互联网+督查”平台反映线索问题整改；无“问政湖南”、“百姓呼声”等网络投诉和12305、12345等电话投诉，现场核查无乱收费现象。（责任单位：区市场监督管理局）

夏向阳

夏向阳

夏丹波

区委巡察办

区财政局

区市场监管局

郑文军

何晓峰          姚作胜

陈美容俞宝华

“发展

 六仗”

重点

任务

3

2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实

按序时进度抓好2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实。

1.新建12所公办幼儿园、7所义务教育学校：10月底前，大祥区博星公办幼儿园、城南公办幼儿园完成招投标并开工。大祥区西苑公办幼儿园、大祥区临津门公办幼儿园完成装饰，设施设备进场调试；（牵头单位：区教育局）

2.爱国卫生运动：①开展“邵阳市城区灭蟑复查”工作。②督促指导县市区、乡镇继续开展卫生创建、细胞创建、健康细胞建设等工作。（牵头单位：区卫健局）

3.城区生活垃圾分类：大祥区红旗街道、中心路街道、翠园街道、火车站街道，实现示范片区前端集中分类设施全覆盖，入户宣传全覆盖，采用定时定点投放，实现桶边督导全覆盖。9月底前完成市级验收。（牵头单位：区城管综合执法局）

夏向阳伍  毅

区教育局

区卫健局

区城管综合执法局

黄承意   

 欧定文   

 覃志军

李  玲邓毅敏鞠智丹

“发展

 六仗”

重点

任务

4

省、市重点民生实事

10月底前省定、市定重点民生实事和省重点民生监测项目完成90%。（牵头单位：市人社局）

省重点民生实事：

城镇老旧小区改造:10月底前累计投资完成率达85%以上，完工率达50%以上。加快2024年度老旧小区改造前期手续办理工作。（牵头单位：区住建局）

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云

“发展

 六仗”

重点

任务

4

省、市重点民生实事

市重点民生实事：

5.乡镇寄宿制标准化学校：10月底前学校建设项目全部完工，设备设施全部完成进场调试，项目进度均达90%以上。（牵头单位：区教育局）

7.化解超期安置：①市城建投公司：9月底前启动桃花新城1-08#58户、凤形山安置地28户建设，完成星湖花苑安置房1#、2#24户建设（大祥区政府9月底前交付到位）；②市住建局：9月底前完成祭旗坡安置地30户建设（大祥区政府10月底前交付到位）。③大祥区政府：10月底前完成剩余8户置换安置，完成雨溪剩余19户货币回购。（牵头单位：区征收办）

8.房地产风险项目“保交楼”：确保按“一楼一策”方案预计交房时间如期交付。10月底前，第一批专项借款项目完成房屋交付（379）套，第二批专项借款项目完成房屋交付（456）套。（牵头单位：区住建局）

9.安置地自建房办证：9-10月大祥区完成50户，税费征缴500万元。（牵头单位：区自然资源局）

夏向阳

夏向阳刘海龙

区住建局

区教育局

区征收办

区自然资源局

陈春华

徐日新   黄承意   阮冬冬   罗杰夫

李景芝刘伟云李  玲王  丽王春龙

5

真抓实干督查激励

2023年全市争取国务院真抓实干督查激励2项以上；争取省政府真抓实干督查激励59项以上，其中市本级不低于15项，县市区不低于44项；各县市区实现获奖全覆盖。大祥区不低于2项。

夏向阳

夏向阳

区政府办

刘  勃

“发展

 六仗”

重点

任务

6

耕地保护

1.10月底前完成“补充耕地回头看专项攻坚”所有项目的上图入库。

2.完成2023年耕地占补平衡指标任务的50%。

伍  毅

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

7

违法用地整改

1.10月底前2023年国家自然资源例行督察反馈每县市至少发布两宗以上典型案例，各区至少发布一宗以上典型案例。2022年国家自然资源督察反馈矿产资源开发利用监管问题整改到位率达90%以上。

2.10月底前第三十八批、三十九批违法用地立案率以及第三十五批、三十六批违法用地结案率达100%。

3.遏制新增，持续推进土地和矿产违法“零发生”“零增长”“全清零”，2023年上半年部卫片下发新增问题查处整改达100%。

4.“百日攻坚”整改率达100%。

伍  毅

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

8

批而未供和闲置土地处置

批而未供土地处置任务，闲置土地处置任务，年底前累计处置率分别达30%、55%以上，10月底前累计处置率分别达22%、40%以上。

伍  毅

伍  毅

大祥产业开发区区自然资源局

高  志

罗杰夫

李孝民王春龙

9

污染防治攻坚战

1.深入打好蓝天、碧水保卫战，持续改善大气和水环境质量。（牵头单位：市生态环境局）全市夏季攻势任务完成率达90%。

2.利剑行动专项督察反馈问题整改：。各县市区、市直相关部门对已排查出的353个风险隐患问题开展全面整治。（牵头单位：区生态环境分局）

伍  毅

刘海龙

区生态环境分局

邓  飞

陈慧明

“发展

 六仗”

重点

任务

10

防范化解政府债务风险

1.落实“一债一策”工作机制，确保本地区平台公司债务不违约、资金不断链。

2.9-10月，化解隐性债务完成市定任务。

夏向阳

夏向阳

区财政局

区城投公司

何晓峰

邓春花

陈美容谢  宜

11

处置盘活国有资产资源

9-10月，全市清查处置国有“三资”计划完成任务数：大祥区900万元。

夏向阳

夏向阳

区财政局

何晓峰

陈美容

12

农村改厕问题

1.2023年第一批新改建农村户厕，9月底前全部完成，自行组织验收。

2.10月底前，因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所整改率达100%。

殷继东

蒋金亮

区农业农村局

各乡镇街道

康凤亮各乡镇街道行政一把手

易  祺

13

乡镇污水处理设施运行

按时完成交办任务整改，确保污水处理设施运行正常。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云

14

2024年城乡居民基本医疗保险参保缴费

10月底前常住人口基本医疗保险（含居民医保、职工医保）参保率达到60%以上（三区按上年度参保任务排名）。

夏向阳

夏向阳

区医疗保障局、各乡镇街道

欧蓉、各乡镇街道行政一把手

段绪培