项目

序号

名称

工作目标

牵头

常委

分管

副区长

主要责任单位

责任人

联络人

“发展

 六仗”

重点

工作

1

主要

经济

工作

运行

（1）规模工业增加值

1-8月同比增速位于全市前七名（且不得并列名次）。

伍  毅

伍  毅

区科工信局、各相关乡镇街道

高云头

夏得宝

（2）规模以上服务业营业收入

1-8月同比增速排名不落于全市后三位。

夏向阳

夏向阳

区发改局、各相关乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（3）固定资产投资

1-8月同比增速排名全市前七名。

夏向阳

夏向阳

区发改局、各乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（4）房地产开发投资

1-8月同比增速高于全市平均水平。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（5）商品房销售面积

1-8月同比增速高于全市平均水平。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（6）社会消费品零售总额

1.1-8月累计完成总额（5.24）亿元，同比增长7%。

2.7-8月新增限上批发零售和住宿餐饮企业（1）家以上。

夏向阳

夏丹波

区商务局、各相关乡镇街道

王小平

陈尧栩

（7）地方一般公共预算收入

1-8月累计完成85亿元。

夏向阳

夏向阳

区财政局

区税务局

何晓峰

刘浩涛

陈美容蒋湘澎

（8）进出口总额

1-8月同比增长2.1%。

夏向阳

夏丹波

区商务局             

王小平    

陈尧栩

（9）全社会用电量、工业用电量

1-8月两项指标同比增速均高于全市平均水平。（区科工信局与市统计局对接）

伍  毅

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

2

推动经济高质量发展

按市绩效办考核体系进行考核。高质量发展落后指标比上月减少1-2个，排名不落于末位。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

“发展

 六仗”

重点
工作

3

“数字经济”发展

1.7-8月全市开通5G站点完成市定任务数（个），发展千兆光网用户完成市定任务数（户）。

2.①规模以上电子信息制造业营业收入：2023年全市完成130亿元，1-8月累计完成68.52亿元，其中大祥区完成市定任务。②规模以上软件和信息技术服务业营业收入： 2023年全市完成1.2亿元，1-8月累计完成8000万元，其中大祥区819万元；增速达10%以上。

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区发改局

区科工信局

各相关乡镇街道

刘  剑

高云头

刘一凡夏得宝

4

新经济发展

1.三季度高新技术产业增加值增速高于全市平均水平。（责任单位：区科工信局）
2.三季度规模以上文化产业单位营业收入增速高于全市平均水平。（责任单位：区文化旅游广电体育局）

3.三季度高新技术产业投资增速高于全市平均水平。（责任单位：区发改局）

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区科工信局

区文化旅游广电体育局

区发改局

高云头

张向东   刘  剑

石  剑

刘仕璇刘一凡

5

开放型经济建设

1.与怀化市签订《西部陆海新通道共建共享战略合作备忘录》，与西部陆海新通道运营（湖南）有限公司签订《合作框架协议》，成立西部陆海新通道邵阳办事处。完成邵阳进口商品展示中心场馆建设。大祥区全力配合。

2.2023年全市引进“三类500强”项目10个，7-8月引进1个。大祥区完成市定任务数。

夏向阳

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

6

科技创新攻坚战

1.2023年全区新增（30）家企业“上云”，7-8月新增完成市定任务数（家）。2023年新增（50）家企业“上平台”，7-8月新增完成市定任务（家）。

2.2023年全区新增有效发明专利（10）件，7-8月新增完成市定任务（件）。

3.2023年全区发放纯信用贷款余额达（0.1）亿元以上，8月底前完成市定任务（亿元以上）。

4.2023年全区知识产权质押融资累计达（0.1）亿元以上，8月底前完成市定任务（万元）。

5.7-8月全区参评科技型中小企业（65）家；完成技术合同成交额（5.3）亿元。（以上数据为科工信局上报市局数据）

伍  毅

伍  毅

区科工信局

高云头

石  剑

7

精准招商与湘商回归

1.2023年全区实际到位外资（200）万美元，1-8月累计完成（5.8）万美元。2023年全区实际到位内资（86）亿元，1-8月累计完成（57.4）亿元。

2.2023年全区新引进招商项目（10）个，7-8月新引进（1）个以上；其中湘商回湘投资签约项目（5）个，7-8月签约项目（1）个。2023年全市湘商回湘投资新注册企业（4）家，湘商回湘累计到位资金（18）亿元。

3.开展2022年以来招商签约项目落实情况回头看。

夏向阳

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

“发展

 六仗”

重点

工作

8

稳就业

2023年全区城镇新增就业（2345）人，新增农村劳动力转移就业（588）人，脱贫劳动力就业完成（2660）人（2023年就业帮扶车间总量、吸纳就业总规模及吸纳脱贫人口就业规模不低于2022年），职业技能培训完成（770）人，创业培训完成（210）人，创业担保贷款暂无。8月底前累计完成70%。

夏向阳

夏向阳

区人社局

陈春华

李景芝

9

经营主体培育工程

1.7-8月经营主体净增（966）户，其中企业净增（326）户，个转企净增（14）户。

2.规模以上工业企业新增（1）户。外商投资企业新增达到市定任务数（户），外贸实绩企业新增达到市定任务数（户），商贸流通企业新增达到市定任务数（户）。评价入库科技型中小企业新增（65）户。农产品加工规模企业净增完成市定任务（户）。具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业净增（1）户。

3.8月底前新增涉税企业占比达45%。

夏向阳

夏丹波

区市场监管局

区科工信局

区发改局

区商务局

区住建局

区税务局

姚作胜

高云头

刘  剑

王小平

徐日新

刘浩涛

俞宝华夏得宝石  剑刘一凡

陈尧栩刘伟云蒋湘澎

10

新增规模以上工业企业行动

2023年全市新增规模以上工业企业150家，7-8月新增40家，其中大祥区1家。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

11

产业发展“千百十”工程

1.九大产业链建设：2023年全区九大新兴优势产业链实现规模工业总产值（175）亿元，1-8月累计完成市定任务数（亿元），同比增速3%以上。各县市区按完成产值总额及同比增速计分排名。

2.制造业发展“双亿”“双百”提升行动：①2023年全区新开工亿元以上制造业项目（2）个以上，8月底前全部完成。按项目总数排名及年度目标完成进度情况计分，未破零的记零分。②2023年全区新增营收1亿元以上规模工业企业（3）家以上，8月底前全区同比新增营收1亿元以上规模工业企业完成市定任务数（家以上）。各县市区按新增企业数量排名计分。

3.园区发展“四百”工程：2023年全区园区新招商、新开工、新竣工重点项目各100个以上，新增年营业收入5000万元以上规模工业企业（家以上）。各园区按总数排名及年度目标完成进度情况计分。

伍  毅

伍  毅

区科工信局

大祥产业开发区

高云头

高  志

夏得宝李孝民

12

企业上市“金芙蓉”跃升行动、促信贷投放

1.2023年全区新增区域性股权市场挂牌企业完成市定任务数（家），7-8月新增完成市定任务数（家）。

2.各项贷款同比增速提升，存贷比较上月提升。

夏向阳

夏向阳

区金融服务中心

夏建辉

陈宏标

“发展

 六仗”

重点

工作

13

优化营商环境

8月底前实现：

1.行政事业单位在中介超市注册委托人达到100%。凡使用财政性资金购买中介服务的中介服务项目，除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购外的，全部实现在中介超市发布采购及选取中介机构。财政部门凭中介服务项目合同和中介服务项目选取确认书支付中介服务费。（牵头单位：区行政审批服务局）

2.除依法实行竞争入围的项目外，政府采购电子卖场供应商通过“信用+承诺”形式注册进驻，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。（牵头部门：区财政局）

3.开展知识产权“一件事一次办”集成服务改革，积极打通知识产权相关信息交换渠道，推行各类型知识产权创造、运用、保护、管理、服务“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”。（牵头部门：区市场监管局）

4.推行试点社会律师劳动人事争议仲裁部门免费公益咨询服务。（牵头部门：区人社局）

5.加强优质教育供给，学前三年教育毛入园率达90%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达54%，普惠性幼儿园覆盖率达88%。（牵头部门：区教育局）

6.“智慧医疗”建设，逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。（牵头部门：区卫健局）

7.全面推进生态环保、农业工程等行业领域招标投标全流程电子化，即在招标公告（资格预审公告）、资格审查、获取招标文件（资格预审文件）、投标、投标担保、场地预约、专家抽取、开标、评标、中标候选人公示、中标结果公示等环节实现全流程电子化。（牵头单位：区发改局）

8.加强问题交办落实。对省优化办反馈的“新官不理旧账”问题，市领导调研优化营商环境交办的问题，以及优化营商环境专题片和讲评会交办的尚未整改到位个问题、市优化营商环境110平台反映问题，加快督促落实。（牵头单位：区发改局）

夏向阳

夏向阳

区发改局

区行政审批服务局

区财政局

区市场监管局

区教育局

区卫健局

刘  剑

许配维

何晓峰

姚作胜

黄承意

欧定文

刘一凡刘珈羽

陈美容俞宝华李  玲

鞠智丹

14

“五好”园区建设

1.推动园区主要经济指标排位明显前移。7-8月完成招商项目，二类园区各2个以上。

2.园区闲置土地、批而未供土地、低效土地2023年底前累计处置率分别达100%、85%、75%以上，8月底前闲置土地、批而未供土地、低效土地累计处置率分别达97%、67%、67%。

伍  毅

伍  毅

大祥产业开发区

高  志

李孝民

“发展

 六仗”

重点

项目

1

省、市重点建设项目

7-8月按序时进度完成省、市下达的重点建设项目任务。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

2

地方政府专项债券项目

1.2022年前未开工专项债券项目全部开工建设，债券资金累计使用率达100%。

2.2023年8月底前发行的专项债券项目按时开工。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

3

中央预算内投资项目

1.2022年前逾期未完工中央预算内投资项目按承诺时间完工，项目资金按进度支付到位。

2.2023年8月底前下达的中央预算内投资计划项目按时间节点开工。

夏向阳

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

4

基础设施项目

市十大基础设施项目

（1）邵阳火车站客运综合交通枢纽工程配套基础设施建设项目

1.7-8月完成投资8000万元。

2.邵阳站站房、雨棚及相关工程：完成高架候车室Ⅲ-2、3区外立面装修、商业夹层、内部二次结构、机电安装，完成Ⅲ-1、4内部吊顶，完成新建侧式站房、既有站房的外立面装修，完成机电安装、部分地面铺装，完成站台及楼扶梯装修。

3.邵阳站北广场匝道、高架桥及出站集散厅工程：完成高架桥Q5-Q15框架梁、板，西匝道桥0-9跨箱梁，部分高架桥Q1-Q4和东匝道13-19跨箱梁，社会通道基坑开挖。

4.金山路下穿益湛铁路框架桥立交工程：完成边坡喷锚防护，完成U型槽底板钢筋绑扎的50%。

夏向阳

夏向阳

火车站综合客运枢纽项目协调部

张志军

“发展

 六仗”

重点

项目

4

基础设施项目

市十大基础设施项目

（2）邵阳工业职业技术学院项目

1.7月完成大学生活动中心配套设计和空调设计，并于7月底挂网招标，确保9月15日前交付学校使用；8月10日前完成学校所有房屋建筑综合验收，完成通电施工交付学校使用；8月15号前完成食堂相关工作并交付学校使用；8月30号前完成智慧校园相关工作并交付学校使用；8月底前完成配套污水处理工程。（责任单位：邵阳产业发展集团有限公司）
2.7月底前将487亩土地产权证办理至学院名下；8月15日前将房屋产权证办理至学院名下。（责任单位：市自然资源和规划局）

夏向阳

区教育局

区援建指挥部

黄承意

粟义祥

李  玲马洪胜

“发展

 六仗”

重点

项目

4

基础设施项目

其他基础设施项目

（1）犬木塘水库工程

1.7-8月邵阳段完成投资2.5亿元。

2.枢纽工程：完成泄水闸弧门安装、徐家山涵闸建设，完成厂房第一台机组主机安装。

3.灌区工程：已开工各标段保持正常施工，未开工标段完成开工前手续办理，隧洞累计开挖5km。

蒋金亮

区水利局

李  晖

刘  健

（2）国省干线公路建设项目

7-8月完成投资（300）万元。

夏向阳伍  毅

夏向阳伍  毅

区交通局

区城投公司

艾艳军

邓春花

阳修文谢  宜

7

社会民生项目

（2）六岭公园恢复性建设及周边棚户区改造项目三期

1.7-8月完成投资3000万元。

2.完成工程建设规划手续办理。

肖小鑫

六岭棚改项目协调部

李旭升

张学斌

“发展

 六仗”

重点

任务

1

社会治理重点工作

以市社会治理重点工作综合协调组考核为依据。

殷继东

向  兵

谭飞鸿

夏向阳

易明方

伍  毅

周剑锋

肖小鑫

夏向阳伍  毅李爱军

区应急管理局

区信访局

区公安分局

区交警大队、区交通局

区教育局

王利波

谢卧函

刘  易

李智明

黄自强   艾艳军

黄承意

申  啸

唐  琪曾  辉

黎再华袁于清阳修文李  玲

2

省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实

抓好省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实。
1.大祥坪停车场项目：8月底前完成地下车库人防设施、给排水安装，消防、强弱电、市政道路及景观等工程。（责任单位：大祥区美食新城项目建设协调指挥部）

2.重点处理代表建议和政协重点提案办理：按时间要求完成重点处理代表建议和政协重点提案办理。（责任单位：区政府督查室）

3.快递末端服务违规收费整治：8月底前完成国务院“互联网+督查”平台反映线索问题整改；无“问政湖南”、“百姓呼声”等网络投诉和12305、12345等电话投诉，现场核查无乱收费现象。（责任单位：区市场监管局）

伍  毅

夏丹波

大祥区美食新城项目建设协调指挥部

区市场监管局

区督查室

徐日新          姚作胜

彭向东

肖巍巍俞宝华

“发展

 六仗”

重点

任务

3

2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实

按序时进度抓好2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实。

1.新建公办幼儿园、义务教育学校：大祥区博星公办幼儿园、城南公办幼儿园完成财评；大祥区临津门公办幼儿园开始装饰；大祥区西苑公办幼儿园开工建设；大祥区曙光学校完成主体并开始内部装饰。（牵头单位：区教育局）

2.城乡客运一体化和客货邮融合发展：8月底前完成旧车收购、新车预定、城乡公交和客货邮线路布局。（牵头单位：区交通运输局）

3.高速公路“三保三大”专项行动：8月底前完成高速公路“三保三大”问题（28）条任务整治的50%以上；压实属地镇、村责任，防止问题反弹。（牵头单位：区交通运输局）

4.城区生活垃圾分类：大祥区红旗街道、中心路街道、翠园街道、火车站街道实现示范片区前端集中分类设施全覆盖，入户宣传全覆盖，采用定时定点投放，实现桶边督导全覆盖。（牵头单位：区城管综合执法局）

夏向阳伍  毅

区教育局

区交通局

区城管综合执法局

黄承意    艾艳军   覃志军

李  玲阳修文邓毅敏

“发展

 六仗”

重点

任务

4

省、市重点民生实事

8月底前，省定、市定重点民生实事和省重点民生监测项目完成70%。（牵头单位：区人社局）

省重点民生实事：

1、城镇老旧小区改造:8月底前累计投资额达50%以上，完工率达10%以上。完成2024年度计划改造老旧小区实施方案评审工作。（牵头单位：区住建局）

市重点民生实事：

2.乡镇寄宿制标准化学校：8月底前学校建设项目全部开工，设备采购任务全部完成合同签订，项目进度均达70%以上。（牵头单位：区教育局）

3.化解超期安置：市城建投公司完成大祥区星湖花苑安置房1#、2#栋26户建设，大祥区政府交付到位；市住建局完成庙屋路安置地13户建设，大祥区政府交付到位。加快大祥区桃花新城1-08#地58户、凤形山安置地28户、祭旗坡安置地30户建设。大祥区完成置换安置4户。（责任单位：区征收办）

8.房地产风险项目“保交楼”：确保按“一楼一策”方案预计交房时间如期交付。8月底前，第一批专项借款项目完成房屋交付（379）套，第二批专项借款项目完成房屋交付（456）。（牵头单位：区住建局）

9.安置地自建房办证：7-8月完成完成50户，税费征缴500万元；（牵头单位：区自然资源局）

夏向阳

夏向阳刘海龙

区人社局              区住建局

区教育局

区征收办

区自然资源局

陈春华

徐日新   黄承意   阮冬冬   罗杰夫

李景芝刘伟民李  玲王  丽王春龙

5

耕地保护

1.8月底前完成“补充耕地回头看专项攻坚”所有项目的上图入库及2023年耕地占补平衡指标任务的40%。

2.2023年耕地恢复任务8月底前完成100%。耕地恢复任务完成60%的举证。

伍  毅

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

“发展

 六仗”

重点

任务

6

违法用地整改

1.①国家自然资源督察武汉局要求2023年4月30日前将历年例行土地督察问题及2021年耕地保护方面问题全部整改到位，历年例行土地督察问题整改不到位的，大祥区3个。8月底前全部整改到位。②8月底前2022年国家自然资源督察反馈矿产资源开发利用监管问题、省自然资源督察反馈问题全部整改到位。

2.8月底前第三十六批、三十七批违法用地立案率以及第三十三批违法用地结案率达100%。

3.遏制新增，全面开展邵阳市打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动，土地和矿产违法“零发生”“零增长”“全清零”持续推进。

4.有序推进执法队伍专项整治、矿产资源“双零”目标行动。8月底前2022年矿产资源督察反馈1生态修复等名义非法采矿问题全部整改到位。

5.百日攻坚，8月底前违法用地整改率达100%。

伍  毅

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

7

污染防治攻坚战

1.深入打好蓝天、碧水保卫战，持续改善大气和水环境质量。（牵头单位：市生态环境局）

2.（1）夏季攻势任务完成75%。（2）重点突出生态环境问题整改：①大祥区政府完成桃花新城茅坪社区污水截流工程。（牵头单位：区生态环境局）

4.持续推进国家、省、市长江经济带生态环境突出问题整改。

伍  毅

刘海龙

区生态环境分局

邓  飞

陈慧明

“发展

 六仗”

重点

任务

8

防范化解政府债务风险

落实“一债一策”工作机制，确保本地区平台公司债务不违约、资金不断链。

夏向阳

夏向阳

区财政局

区城投公司

何晓峰

邓春花

陈美容谢  宜

9

防汛抗旱

不死一人不垮一库一坝，生活生产生态用水安全。

殷继东

蒋金亮

区水利局

李  晖

刘  健

11

处置盘活国有资产资源

7-8月清查处置国有“三资”完成任务数：大祥区1100万元。

夏向阳

夏向阳

区财政局

何晓峰

陈美容

12

农村改厕问题

1.7月底前各县市区对2013年以来财政资金支持改建的农村户厕完成摸排，建好问题清单、任务清单、责任清单、整改台账。对立行立改的问题厕所完成整改；8月底前完成问题厕所整改数的70%以上。

2.2023年第一批新改建农村户厕任务18260座（北塔区无任务），8月底前相关县市区完成90%以上。

殷继东

蒋金亮

区农业农村局 

各乡镇街道

康凤亮各乡镇街道行政一把手

易  祺

“发展

 六仗”

重点

任务

13

乡镇污水处理设施运行

1.按时完成交办任务整改，确保污水处理设施运行正常。

2.完成耕地“非农化”、基本农田“非粮化”乡镇污水处理设施用地问题整治。

3.处理规模500吨（含）以上污水处理设施完成在线监控联网。处理规模500吨以下污水处理设施每月至少完成一次水质检测，并形成检测报告。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云

14

自建房安全专项整治

1.持续推进经营性居民自建房除结构安全隐患外的“三性”安全隐患整治销号。一是推进存在火灾隐患的经营性自建房整治销号；二是推进存在建设合法合规性问题的经营性居民自建房问题整治销号；三是完成所有经营性居民自建房业态排查并制定整治方案，并将结果录入省级自建房管理系统；四是推进存在经营安全性问题的自建房整治销号。每项工作按照完成进度百分比进行计分。

2.持续推进非经营性居民自建房安全隐患整治销号。一是推进存在结构安全性隐患的非经营性居民自建房整治销号；二是推进存在建设合法合规性隐患的非经营性居民自建房整治销号。每项工作按照完成进度百分比进行计分。

3.开展一次自建房排查整治市级专项督查。根据专项督查反馈情况进行计分。

4.完成省市交办件（包含信访和现场督查交办）的整改验收销号工作。省交办件每交办一批扣2分，市交办件每交办一批扣1分；省交办件未按期销号每一批扣2分，市交办件未按期销号每一批扣1分。

5.做好日常工作。（1）完成省市交办的其他重点工作。全部完成得10分，未完成每一项扣3分，扣完为止。（2）做好信息报送工作。市级工作简报采用1条计0.5分，省级采用1条计1分，国家级采用1条计2分。按实际完成情况计分，计满5分为止。（3）做好宣传工作。县级媒体报道1次计0.1分，市级媒体报道1次计0.5分，省级媒体报道1次计1分，国家级媒体报道1次计2分。按实际完成情况计分，计满5分为止。

伍  毅

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云