目 录

第一部分、2019年度部门预算情况说明

一、部门基本概况

二、部门预算单位构成

三、部门收支总体情况

四、一般公共预算拨款支出预算

五、“三公”经费预算

六、其他重要事项的情况说明

七、名词解释

第二部分、2019年度部门预算报表

一、部门收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出预算表

七、一般公共预算专项支出预算表

八、政府预算支出经济分类情况表

九、政府预算经济科目支出汇总表

十、部门预算经济科目支出汇总表

十一、一般公共预算“三公”经费支出表

十二、政府性基金预算支出表

十三、政府采购预算表

十四、部门整体支出绩效目标申报表

第一部分、2019年度部门预算情况说明

一、部门基本概况

（一）职责职能

(一)贯彻实施国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作、招商引资和粮食流通的发展战略、方针、政策；拟订全区相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。

(二)研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、代理制等现代流通方式，指导流通行业管理工作。

(三)研究拟订全区规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。负责组织整顿和规范市场经济秩序工作，协调开展专项整治行为，督办重大案件查处工作，会同有关部门加强全区流通领域商品质量、计量和标准的监督检查；建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理。

(四)起草全区商品流通住宿等服务业的行业管理标准、市场准入及实施细则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责服务业的行业管理；配合市商务局加强对报废汽车管理和再生资源回收工作；按有关规定配合市商务局对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对食用盐、成品油、酒类、烟草类流通进行监督管理，负责对足浴按摩、再生资源回收、家政服务的行业管理，负责家电下乡、农贸市场、社会加油站审核、备案及管理。

(五)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责对外贸易有关项目的选定、申报和指导进出口配额、许可证的管理工作；负责国家、省下达的关系国计民生的重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导进出口配额、许可证的申请、实施和管理工作；指导、协调全区各类进出口企业的进出口业务，研究、推广国际贸易新方式。

(六)负责监督管理全区技术进出口，协调全区内外贸易科技发展、高新技术产品出口及出口市场的开拓和管理工作。

(七)负责全区涉及世贸组织相关事物的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平交易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全区产业损害调查，指导协调国外对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(八)指导和管理全区外商投资工作；分析研究全区外商投资情况；对外发布全区重点招商项目；跟踪、调度重点招商项目并督促落实；依法审批外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的变更事项；为外商投资提供政策法规、业务咨询服务；督促检查外商投资企业执行有关法律法规和履行合同、章程的情况；负责组织、协调处理外商投资企业投诉；负责全区外商投资企业中产品出口企业、先进技术型企业的确认和考核；参与区开发园区(基地)的有关招商引资工作。

(九)负责全区对外经济技术合作工作；拟订并执行全区对外经济合作的规定和管理办法；负责指导和监督全区对外承包工程、劳务合作、境外投资、设计咨询等业务的管理；负责指导对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；负责全区国际经济援助和受援项目的归口管理工作。

(十)负责市场预测、预警和信息发布，拟订市场运行及调控的政策、建议，组织协调市场运行的有关重大问题；负责区域内粮食市场供求情况的监测预警分析，密切注意粮食生产、消费、价格、质量等信息，建立粮食安全应急机制；负责“菜篮子”商品的流通监督管理工作；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(十一)拟订全区市场体系建设整体规划，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，规范商业设施投资的准入程序，研究提出全区商品市场、商业网点、物流设施建设发展规划并组织实施；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，指导大宗产品批发市场规划工作；指导城区商业体系建设，推进农村市场体系建设；指导全区商品市场、商业网点、物流设施建设和发展。

(十二)拟订全区国内横向经济联合和经济协作的规定、办法和经济协作的专项规划，并组织实施；组织和协调全区区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全区重大经济技术协作与横向经济联合项目的考察、论证、洽谈、签定协议和跟踪服务工作；负责全区的境外对口支援工作；跟踪调度重点外来投资(区外境内)项目，并督促落实；负责协调处理外来投资(区外境内)企业投诉工作。

(十三)负责组织参与各级商务部门和政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织指导、协调以大祥区名义举办的各种内外贸交易和招商引资活动；负责管理以大祥区政府名义聘请的全球商务代理。

(十四)负责全区招商引资的合同外资、到位外资、市外境内、省外境内到位资金、外商投资企业生产经营、外贸进出口、外经合作、社会消费品销售等统计工作和信息发布；指导全区流通领域信息网络中电子商务建设；指导和联系全区各类商贸行业协会、学会等社团组织工作。

(十五)贯彻落实国家、省、市、区有关对旅游工作的法律、法规和政策，做好政策法规的研究工作，负责旅游政策法规的宣传、落实。

(十六)根据全区旅游发展总体规划和本区的实际情况，拟定大祥区旅游工作发展的中长期规划和年度计划并组织实施，协调并参与本区旅游产业的建设和发展。

(十七)按照国家、省、市颁布的有关旅游法规、条例和行业标准，对旅游市场进行管理、监督和检查。

(十八)组织本区旅游业开发与拓展的整体促销和宣传，开拓发展国际国内旅游客源市场，带动商业和相关产业的发展；负责对区域内大型旅游节庆活动的指导和协调。

(十九)指导旅游景点、宾馆饭店、社会旅馆、娱乐设施等大型旅游项目的建设，研究提出开发、利用、保护旅游资源的建议，会同有关部门实施区域内旅游资源的开发、利用和保护；推进区内会展业发展，制定和落实促进旅游业与关联性产业结合的措施。

(二十)承担本区内新组建旅游企业审批与审核，对区旅游企业实施行业管理和质量监督；做好相关服务工作。

(二十一)负责本区旅游行业的统计和分析；开展国内外旅游市场的调查、预测；会同有关部门统筹管理、依法使用旅游专项基金。

(二十二)研究全区旅游教育的方针、政策并指导实施；制订各类旅游人才培训规划和专业技术标准；加快培训各类旅游人才，提高从业人员素质。

(二十三)负责对区内旅游管理部门以及旅游行业协会、学会等团体的业务指导。

(二十四)贯彻执行国家、省关于粮食流通和储备粮管理的法律、法规和方针政策；研究起草全区粮食流通和区级储备粮管理规定、办法。负责本地区粮食总量平衡和宏观调控，做好储备粮品种的结构调整以及粮食流通的中长期发展规划。依法监管全社会粮食流通，监督有关粮食流通的法律、法规、政策、方针及各项规章制度的执行。

(二十五)负责本区粮食流通的行政管理、行业指导，督促落实保护价收购粮食，加强粮食流通的监督、执法检查，维护粮食流通市场次序，确保粮食市场稳定发展。

(二十六)提出并组织实施区级粮食储备布局规划，负责区级储备粮的轮换；对储备的粮食按国家粮油质量标准和检测制度进行管理，确保储备粮安全。

(二十七)负责全区商务粮食系统统计报表、财务报表汇总和信息工作。

(二十八)指导本地区的粮油销售，做好救灾救助和特需粮油供应工作；负责对军粮供应站的管理和监督，做好本地区部队的粮油供应工作。

(二十九)组织指导和培育发展全区粮食市场体系，加强区域内粮食流通行政管理，审核粮食收购资格，查处违法行为。

(三十)协同有关部门管理和监督粮食风险基金的使用；负责区级储备粮管理的审计和监督。

(三十一)承办区人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置

根据区委、区政府批准的《中共邵阳市大祥区区委办公室邵阳市大祥区人民政府办公室关于印发<区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(邵大字【2015】54号)和《邵阳市大祥区人民政府关于印发<邵阳市大祥区商务粮食局主要职责、内设机构和人员编制规定>的通知》(大政发【2016】42号)，设立大祥区商务粮食局及其内设机构。大祥区商务粮食局部门行政编制9人，实际22人；全额拨款事业编制1名。退休人员34人。

内设二级机构

1.投资促进事务局(副科级)

人员编制：投资促进事务局全额拨款事业编制4名，设局长1名，副局长1名。

2.市场管理中心

人员编制：市场管理中心全额拨款事业编制2名。

3.军粮供应站

人员编制：军粮供应站全额拨款事业编制5名，退休1名。

4.农贸市场服务站

人员编制：农贸市场服务站差额拨款事业编制6名。

二、部门预算单位构成

根据我区本级2019年部门预算编报说明，邵阳市大祥区商务局内设科室以及投资促进事务局、市场管理中心全部纳入局机关2019年部门预算编制范围。三、部门收支总体情况 

2019年部门预算编报范围包括局机关内设科室及投资促进事务局、市场管理中心的收入和支出。收入包括公共预算收入；支出即包括保障局机关及局属投资促进事务局、市场管理中心基本运行的经费，也包括局机关归口管理专项经费。

(一)全年收入310.76万元

2019年收入预算310.76元，全部为一般公共预算拨款无政府性基金收入预算和纳入专户管理的非税收入预算。比2018年预算301.3万元增加9.46万元，增加3%，主要原因是机关事业人员工资增加。

(二)全年支出310.76万元

1.基本支出预算259.66万元，占总支出预算83.56%，比2018年248.3万元增加11.36万元，增加5%，主要原因是机关事业单位人员工资增加，增加相关费用。

2.项目支出预51.1万元，占总支出预算16.44%，

四、一般公共预算拨款支出预算

2019年一般公共预算拨款支出310.76万元，具体安排情况如下： 

（一）基本支出：259.66万元，其中：工资福利支出216.82万元，商品和服务支出42.84万元。

（二）项目支出：51.10万元，其中：市场管理中心人员经费9万元，电子商务1.8万元；粮食储备代储及贷款利息19万元，粮情调查6.3万元，地方储备粮轮换及增加利息15万元。

五、“三公”经费预算

2019年“三公”经费预算数为7.06万元，其中：因公出国(境)费0万元，公务用车购置及运行费0万元(公务用车购置费0万元，公务用车运行费0万元)，公务接待费7.06万元。

2019年“三公”经费与2018年预算7.2万元减少0.14万元。主要是我局按照中央、省和市委市政府要求，全面贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条措施，严格执行预算，继续严控“三公”经费。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年大祥区商务局机关运行经费财政拨款预算42.84万元，即为基本支出中的“商品和服务支出”预算拨款，比2018年预算减少8.1万元，原因一是人员减少对应经费减少，二是2019年区直各预算单位一般公用经费在2018年的基础上压减了16%。

(二)政府性基金决算

2019年本单位没有政府性基金预算拨款安排的支出。

（三）政府采购情况

2019年大祥区商务旅游粮食局没有预算政府采购经费支出。

（四）国有资产占用使用情况

2019年大祥区商务旅游粮食局公务用车0辆。车改后局机关未保留公务用车，公务用车必须从机关事务局公务用车平台调用。

（五）预算绩效情况

2019年大祥区商务旅游粮食局部门整体支出和专项资金(项目支出)均实行预算绩效管理。

七、名词解释

1、机关（事业）运行经费：为保障行政（事业）单位运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：指本部门当年部门预算安排的因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费预算数。

附件：2019年商务局部门预算公开表