2016年，我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导及人大、政协的监督指导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，全面履行审计监督职责，创新审计工作思路和方法，进一步提高审计工作能力和水平，充分发挥审计监督在提高经济增长的质量和效益，促进区域经济协调发展，落实宏观调控政策，促进依法行政和民主法制建设方面发挥积极作用。现将我今年的工作情况汇报如下：

一、围绕中心，全面履行审计监督和服务发展的职责

2016年我局牢固树立科学审计理念，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真履职，优化服务，抓住重点，注重质量，提升能力，推进创新，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，各项工作取得了新成绩。

(一)发挥公共财政“卫士”作用，抓好重点领域审计，进一步增强履职意识

一是围绕促进建立公共财政体系，深化财政预算执行审计。我局集中力量，整体联动，精心组织实施2015年度区本级财政预算执行审计。审计紧紧围绕财政资金的收支与管理使用这条主线，理清收支渠道，揭示财政收入和支出方面存在的主要问题，向财政部门提出审计建议6条，为促进财政预算管理规范化、制度化和法制化建设发挥了作用。局长代表区政府所作的区本级财政预算执行审计工作报告获得人大代表的高度肯定，满意度测评较高。

二是围绕促进维护财经秩序和财经法纪，强化财政收支审计。今年共完成13个审计计划项目(包括上级审计机关授权的区本级2015年度至2016年上半年医疗保险基金审计)，重点关注了支出真实性、虚假发票入账、损失浪费等问题，共查出违规金额1676万元，管理不规范资金额19490万元，审计提出建议24条，被审计单位采纳建议24条。审计促进整改落实有关问题资金1674万元，其中增收节支1674万元(上交财政1397万元，已归还原渠道资金250万元)，审计促进拨付资金到位3997万元。

三是围绕促进对行政权力的有效监督，抓好领导干部经济责任审计。根据区委组织部的委托，精心组织业务力量，对区属3个单位原负责人开展离任经济责任审计，并及时向区委组织部提交审计报告，充分发挥审计在干部履职中的监督作用。审计紧紧围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点开展工作，把专项资金的安排使用和落实中央“八项规定”及省市区委相关要求的情况作为重要审计内容，审计涉及金额28759.07万元，共查出问题金额1371.96万元，占审计涉及金额的4.8%。

四是围绕促进节约政府资金和提高资金效益，加强政府投资审计。针对当前缺乏工程审计专业人员的情况，借鉴上级审计机关的做法，与时俱进，通过“向社会购买服务”的办法向外聘请专业人员协助工作。同时，按照区委区政府部署，近期我区将成立政府投资审计中心。受区政府委托，我局正在研究起草相关的文件资料，强力推进该项工作。政府投资审计中心的成立将进一步提高政府基建资金效率，促进项目建设既规范又顺利推进。2016年完成政府性基建投资项目的预算审计和决算审计56个，送审金额16675万元，审减投资金额2458万元;完成政府性基建投资项目的“以编代审”4个，审定金额1261.55万元。

(二)积极完成领导交办任务，抓好上级授权项目，进一步增强服务意识

一是在人员力量极其薄弱，且审计人员都有在审项目的情况下仍然积极选派业务人员参加审计署、省审计厅组织的大型审计项目，全力服务好审计署、省审计厅统一组织实施的安居工程、社会抚养费等专项审计。配合市审计局实施市本级2015年保障性安居工程跟踪审计，发现我区有130名公职人员存在违规领取廉租住房租赁补贴的情况。目前，违规领取补贴已清退到位，相关责任人员将受到纪律处分。

二是努力克服各种困难，按时优质完成市局授权的审计项目。今年8月10日起我局按照上级审计机关要求在全区开展医疗保险基金审计。我局对大祥区人力资源社会保障、卫生计生等主管部门及征收经办机构进行了审计，并延伸调查了4个定点医疗机构。我局及时向政府主要领导汇报审计工作进展情况和发现的主要问题，为区人民政府决策提供参考依据。截止到目前，我局已向市审计局提交审计综合报告、报表，得到市局领导一致肯定。

三是认真完成区委、区政府交办事项及部门有关工作。组织审计人员实施58个区重点项目建设(援建、协调)指挥部财务移交审计、区交通局交通建设资金专项审计调查等多个审计项目。

(三)充分发挥审计监督建设性作用，扎实开展审计调研，进一步增强参谋意识

为促进区街经济协调健康发展，充分发挥审计“参谋”的建设性作用，有效预防“雁过拔毛”式腐败问题，我局历时一年对城区老街道办事处开展财政保障情况审计调研。在审计调研中发现部分街道办事处存在“带资进人、违规收费”的行为。通过对调研获取的第一手资料进行梳理和分析，我局以《“带资进人、违规收费”应紧急叫停关闸》为题，向区委区政府主要领导提交了审计调研报告。

区委书记吴劲松对审计调研报告高度重视并作出重要批示，要求将审计调研报告转发每一位区委常委会组成人员阅，并请区委时任副书记刘曙光牵头组织相关领导和部门研究具体办法，确保不再出现“带资进人、违规收费”现象。

收到批示后我局第一时间组织全体审计人员召开专题会议，传达区委区政府主要领导的指示精神，明确要求：一是将各乡(镇)办落实区委区政府严禁“带资进人、违规收费”情况作为主要负责人任期或离任经济责任审计的重要内容;二是积极配合区财政部门完善预算管理制度，充分保障街道办事处的财政预算，让街道办事处能顺利实施“关闸”工程;三是配合区编制部门出台专门文件，明令禁止“带资进人”的行为。

二、把握重点，全力推进区委区政府各项中心工作

(一)扎实推进“两学一做”教育活动

认真收听刘家义审计长关于“两学一做”的教育党课之后，随后召开专题学习会议，传达学习审计长关于开展“两学一做”学习教育重要指示和省、市、区委“两学一做”学习教育工作会议精神。我局还结合审计和自身实际，提出五项措施扎实推进“两学一做”学习教育工作。一是把握“两学一做”学习教育指示要求。明确的学与做的目标要求、途径方法，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来，高质量开展“两学一做”学习教育，引导审计党员干部职工争做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的 “四讲四有”合格党员;二是细化“两学一做”学习教育实施方案。结合审计实际，切实找准开展“两学一做”学习教育的切入点，坚持学习与工作紧密结合，制定出台《大祥区审计局“两学一做”学习教育实施方案》;三是落实“两学一做”学习教育主体责任。局党支部切实把主体责任扛起来，把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的一项龙头任务，严部署、严指导、严督查、严考核、严问责，真正把 “学”和“做”的成效体现到服务大局上。

(二)深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风”、“治陋习”专项整治工作

一是及时传达全区“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作会议精神，专题部署“两个专项整治”工作。结合审计工作实际制定《邵阳市大祥区审计局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》和《邵阳市大祥区审计局“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案》等2个文件。

二是将“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作与与各项审计工作紧密结合起来。在今年的区本级预算执行审计过程中，将惠农补贴资金“一卡通”发放情况作为一项重要的审计内容。针对发放范围、信息公开公示和资金划拨等程序实行跟踪审计，按照资金流向，重点审查各部门、乡镇、村是否存在层层克扣、违规使用、挤占挪用等方面的问题。我局还联合财政、农林水利等部门，深入乡镇、街道办实地督查2013-2015年新农合、城乡居保、村级公益事业、扶贫、水利、农业三项补贴等项目资金拨付情况，抽查部分财政性资金项目，并延伸至村与社区。

三是将“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作与在全局范围开展的上班考勤纪律检查结合起来，进一步深化作风建设。通过加强上班考勤纪律检查，切实转变工作作风，使整个审计队伍精神面貌焕然一新，审计效率得到较大提到。

(三)全力推进其他区委区政府中心工作

1、扎实开展精准扶贫工作。严格按照精准扶贫政策要求，明确自身职责，落实帮扶责任。结对帮扶干部通过实地调研、进村入户走访等形式深入分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际制定出帮扶措施，并跟踪指导实施，2016年共帮助陈高英、唐多英等19名贫困户脱贫，圆满完成年初制定的扶贫目标。同时，局领导多次带领全局干部职工走访慰问结对帮扶对象，今年以来直接帮扶达1万余元。

2、强化综治民调工作。“三联二访一帮”活动中，在联点桃花社区共走访入户40余户，经过与社区干部了解和在群众中走访得到的反馈信息，确立了帮助社区干部解决群众生活中老大难的问题。“三联二访一帮”活动所联的城南街道桃花社区2016年度在全区综治民调中排全区第六名，有力地推动了我区经济社会发展，维护了社会稳定

3、强化群众信访工作。与联点的深塘社区干部一起通过工作日接待、入户走访等方式深入一线，倾听群众呼声、了解社情民意、掌握社情动态，排查信访隐患、解决群众实际困难等，并做好登记，将问题通过各种形式上报给有关单位。连续三年拨付资金6万元用于信访问题的调处经费。

4、响应区委区政府号召，为新农村建设出力。重点支持基本农田水利、乡村公路、人畜饮水工程、小流域治理等项目的建设，为我区在发展农村经济、拓宽农村致富门路、加强农村基础建设、增强农民防御自然灾害能力，以及改变农村生存环境等方面贡献力量。今年继续投入5万元资助檀江乡岳塘村新农村建设。

5、积极开展入户大走访行动，春节期间组织干部职工深入到桃花社区看望慰问高领困难群众，给他们送去党组织的关怀与温暖，共慰问孤寡老人、残疾人员等困难户共15人，发放慰问金24500元，为特困群众带去了区委、区政府的关怀，他们对此纷纷表示感谢，并进一步坚定了生活的信念。

三、夯实基础，切实加强机关管理和队伍建设

(一)加强精神文化建设，创成市级文明标兵单位

局党组把加强精神文明建设和文明标兵单位创建作“一把手”工程来抓，纳入审计工作目标管理，层层分解创建责任，把创建文明标兵单位活动纳入经常化、制度化、规范化轨道，积极开展文明标兵单位创建活动，2016年成功创建市级文明标兵单位。

(二)突出审计队伍建设，提高综合素质和业务能力

一是继续在全局范围内创造性的开展“审计大课堂—流动讲坛”。紧密结合“两学一做”活动，班子成员带头讲党课。党组书记、局长罗杰夫率先为全体审计人员讲授《深入开展“两学一做”做新时期合格共产党员》，使大家进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定了理想信念。

二是鼓励业务人员积极参加各种培训，提升素质能力。截止到目前，我局参加审计署组织的金审视频培训6次，参加湖南省审计厅组织的金审视频培训5次，参加区政府各部门组织的其他培训18次。

三是深入开展廉政文化进机关活动，通过订阅下发传看《中国纪检监察》，利用e信通在线学习、订阅共产党微信号等方式，学习党纪党规和先进典型，不断强化党员领导干部遵纪守法的意识。积极倡导“小小审计员，不触高压线”，“常念反腐经，能保自由身”等特色廉政观念。

(三)推进机关制度建设，提高审计工作效能

将2010年以来局内所有文件、规章制度进行清理，在月底制定出台《大祥区审计局规章制度汇编》。《汇编》主要分为七大部分，即职业道德规范、行政管理、财务管理制度、廉政建设、党组议事制度、信访制度和审计业务管理制度。通过对现有内部管理制度进行全面清理规范，进一步强化制度的约束力和执行力。同时，按照邵阳市审计局2016年目标管理考核办法和大祥区2016年绩效考核实施方案完善《大祥区审计局个人年度精细化考核方案》，从思想政治、工作作风、工作实绩、廉洁自律四个方面对个人进行精细化考核，考核结果与考核对象直接利益挂钩。根据目标管理考核责任分解，建立考核工作台账，逐月登记每一名审计干部工作完成情况，对项目进度较慢的进行约谈。

（四）创新工作方式和理念，将互联网+融入审计工作

一是开通审计网上书屋，让审计干部的阅读也迎来“互联网+”。今年4月份我局经中国审计数字出版网批准，在全市率先开通了网上审计文化书屋。网上审计书屋免费提供该局审计人员的专业审计知识主要是《审计大词典》，已有10个审计专业的124个审计事项被收录，对审计实践中常见的审计词汇从相关知识、审计方法、常见错弊、适用法规四个方面进行诠释，共有审计词条3800多个。网上审计书屋的开通，有效满足了该局审计人员随时随地阅读的需求，极大丰富了审计人员精神文化生活，也对该局深入推进学习型机关建设、提高审计干部履职能力起到了积极作用。

二是开通“大祥审计”微信公众号，进一步拓宽审计宣传渠道，提升审计影响力。通过微信平台的搭建和运营，可以逐渐将我局微信公众平台打造为一个集政务宣传、信息发布、信息采集、互动交流为一体的移动数字化平台，对提高审计影响力具有重要作用。目前，目前微信公众号已经试运行。

三是筹备建立审计数据库，进一步提高审计工作效率。积极与湖南薪火信息技术有限公司对接，利用计算机技术建立信息系统数据库，包括“历年病历库”、“经典案例库”、“政策法规库”和“理论研究库”，可以方便审计人员随时随地查询检索各类审计信息和字段，将极大的提高审计效率、降低审计风险。

四、2017年工作要点

2016年我局审计工作因上级临时交办的任务较多，导致本年审计广度不大、深度不够，在2017年的工作中，我局将着重做好以下五项工作：

一是加大对重点建设项目的审计监督力度。加快建立区政府投资审计中心，有效节约政府基建资金，降低审计风险。对我区创国卫“三百工程”工程、学校建设工程、城市改造基建工程等重点工程项目的竣工决算进行全面的审计，坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题。

二是加大对财政预算执行情况的审计监督力度。组织全局业务骨干做好区2016年度财政预算执行及其它财政收支的审计工作，要把全区政府性资金纳入审计视野，加强对预算收入情况的审计监督，规范非税收入管理，推动应收尽收。严格控制“三公经费”、会议经费等支出，努力降低行政成本，把有限的财政资金用到经济社会发展最需要的地方。

三是加大对民生保障资金的审计监督力度。进一步加大对扶贫、民政、保障性住房、教育及农林等涉及全区人民切身利益的重点专项资金的审计监督力度，及时发现滞留、挤占挪用专项资金以及损失浪费等突出问题，规范资金管理，保证人民群众切身利益。

四是加强重大政策落实跟踪审计。牢固树立“一盘棋”思想，进一步统筹整合审计力量和审计资源，加强对稳增长等政策措施的学习，及时掌握政策要求，确保审计工作方案的编制切实可行，着力将全市统一组织项目与我区自行组织项目有机结合，努力做到“两个确保”：一是确保市局统一组织安排的跟踪审计项目全面完成，二是确保本区自行组织的跟踪审计项目高质量完成。结合本区经济社会发展实际和部门特点，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，确定3至5个审计重点，加大审计力度，审深审透，从中发现深层次问题，提高审计的针对性、时效性和建设性。根据跟踪审计结果，及时向区委、区政府报告审计发现的重大政策措施不落实或落实中出现的突出问题和典型事例。

五是加大对领导干部经济责任审计监督力度。充分发挥审计机关在政府机构改革中的监督、服务作用，按照区委、区政府的工作部署，对因机构改革、合并、撤改等单位的主要负责人开展经济责任审计。在审计内容上，主要审查重要经济政策执行情况、重大经济活动决策及执行情况、预算执行及财政收支情况、对本单位及下属机构的管理监督情况;重点聚焦“四风”问题，加强财经纪律执行、“三公”经费的监管;重点关注大额资金使用、工程项目建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置、民生资金运用等，对发现的问题组织实施好延伸审计，重大问题由纪委监察机关提前介入，充分发挥好审计“先行官”和惩处腐败的尖兵、“利剑”作用。