大祥融媒讯（通讯员李树红）“郡县治，天下安。”习近平总书记2015年6月30日在会见全国优秀县委书记时，引经据典指出了县域治理的重要性。

今年四月份以来，我省开全国之先河，首次提出了“县域警务”这一理念，部署在全省范围内开展以风险防控为主线的新时代县域警务工作。大祥区委政府第一时间将县域警务工作上升到县域政务高度，精心谋划、高位推进，各级党委政府及相关职能部门齐抓共管，充分发动人民群众参与，整合各类社会资源，在全区范围内构建“专门工作+群众路线”大格局，全面推进新时代县域警务工作纵深开展，全力提升风险防控工作能力与水平。

党政发力齐抓共管

“加强县域警务工作是党中央的一贯要求，是中央政法委和公安部的部署要求，是新时代社会治理工作的内在要求和迫切需求，也是我们打赢风险防控攻坚战的重要推手。”大祥区委书记黄艳娥在全区新时代县域警务工作会议谈到新时代县域警务工作的重要性时这样指出。

党政发力强组织。大祥区委政府成立了由区委书记黄艳娥、区委副书记、区长邓涛挂帅，公安、维稳、信访、司法、卫健、民政、金融、网信等部门及各乡镇镇街道为成员单位的领导小组，组建由副区长、公安分局局长肖建华同志牵头的新时代县域警务工作专班，充分发挥专班专职专干职能，调动各职能部门分工协作、齐抓共管。

层层部署抓落实。区委政府组织召开了大规模的新时代县域警务工作会议，各乡镇街道先后召开城乡社区警务工作会议，各村（社区）先后召开风险隐患防控专题工作会议，对县域警务工作进行层层部署，落地落实。

专门工作促实效。充分发挥公安主力作用，对全区各类风险隐患开展“大排查”，分析风险特征、成因，提出对策建议，全面参与各项治理。充分调动多部门协力共管，进行“大梳理”，对各乡镇街道、村（社区）的风险防控工作进行分类对口指导。强化乡村两级合力形成，做好“大起底”、“大治理”，对本地各类风险隐患真正做到“底数清、情况明”，彻底改变以往存在的那种“情况说不清、问题拿不准、防控一刀切、工作大呼隆”的粗线条状态；按照“一村（社区）一策、一风险维度一策”，制定方案策略，合力分配力量资源，强化工作措施，精准开展防控工作。

力量下沉充实基层

“下基层，进网格，做表率，干在先，走在前，践行初心和使命，发挥自身光和热，积极维护社会稳定，加快推进市域社会治理现代化，努力为全区构筑第一道网格化政法防线。”7月20日上午，大祥区委政府举行“政法干警下基层进网格促稳定保平安”活动启动仪式，98名政法干警整装待发，誓言铿锵。

按照大祥区委政府统一安排部署，公安、检察、法院、司法“四长”带头，率领98名政法干部民警进驻基层村（社区），依托综治网格化平台，推进实施力量下沉、重心下倾、工作捆绑、责任兜底的“网格化+县域警务”工作机制。下沉干部民警每月定期下沉到各村（社区），开展大走访、大排查、大化解，开展“平安小区、平安单位、平安乡村（社区）”创建活动，与村（社区）干部一起当好人民群众的“服务员”、法律法规的“宣讲员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“化解员”，信访维稳的“疏导员”、风险防控的“督导员”。

宝庆大叔守护平安

“以前想为社区平安做点什么，却苦于没有组织。现在，有了‘宝庆大叔’队伍，我总算圆了梦。”大祥区西湖社区居民王福华是一名退休人员，7月上旬他主动申请加入了社区的“宝庆大叔”“红袖章”护平安专业队。

警力有限，民力无穷。县域警务并非另起炉灶、隔空发力，风险防控需要公众参与，社会平安需要社会各界和广大人民群众携手共建共创共治。大祥区出台了《关于在全区开展新时代社会治理“宝庆大叔”“红袖章”护平安行动实施意见》，区财政投入100万元启动经费，由区平安办、县域警务办牵头组织，在辖区98个村（社区）分别组建了一支“宝庆大叔”“红袖章”护平安专业队。

7月15日晚，家住西湖社区的张大爷突发抑郁症，暴躁异常。家人连忙呼救，正巧社区民警雷青带领“宝庆大叔”队伍巡逻经过，听到呼救后立即赶到对张大爷进行控制，并协助家属送往医院治疗。这是“宝庆大叔”履行义务紧急救助职责的一个缩影。无论白天还是黑夜，“宝庆大叔”护平安专业队员穿梭于大街小巷，村间田头，积极履行义务巡逻防控员、义务安全协管员、义务治安协防员、义务矛盾化解员、义务紧急救助员、义务法治宣传员“六员”职责，成为大祥区一道靓丽的流动“风景线”，受到了人民群众的欢迎和赞誉。

社会治安“宝庆大叔”“红袖章”专业队组建以来，现场抓获违法犯罪嫌疑人23人；实时上报各类安全隐患202处，实地督促责任主体整改到位151处；提供各类违法犯罪线索161条；参与协调处理各类矛盾纠纷500余起；协助找回走失老人、儿童13人次；紧急救助求助群众60人次；散发各类宣传资料12万余份。今年以来，大祥区全区盗窃案件较去年同期发案下降18.57%，街头两抢案件日均发案接近零发案，全区未发生一起“民转刑”案件，截至目前大祥区已经连续31个月未发生一起命案或其他重大恶性案件。

内保力量联防联控

“之前，我们保安员只是一份工作、一份职业。现在，政府组织开内保保安力量联防联控，我们深刻认识到，我们也是平安创建的一份子，也是时刻在为社会平安奉献着自己的光和热。”大祥区某居民小区保安队长王武军如是说。

今年5月，在市人民政府的统一安排部署下，大祥区迅速搭建了以区人民政府副区长、公安分局局长肖建华同志任组长，公安、住建、教育、市场监管、卫健、城管、人社、商务、交通运输等相关行业主管部门为成员的领导小组，全面推动内保保安力量联防联控工作。明确了各职能部门监管职责，全面厘清专职保安人员、内部单位保安人员以及物业公司管理人员、保安公司内部保安力量的职责。在全区范围内对所有保安从业单位、内部单位及保安保卫力量的人员、单位结构、日常装备配备等基本情况认真组织开展摸底、登记、身份核查工作。对不具备、不符合保卫人员、保安员资质条件的督促相关责任单位予以清退，组织开展保安服务单位及其从业人员的教育培训。对违反法律法规的内保单位、保安服务单位依法依规进行严管严处，全面规范保安管理，督促广大保安人员履职尽责。由公安机关牵头在全区范围内构建了以“压发案、保平安”为目标的保治结合、联防联控长效工作机制。

保安力量联防联控工作的开展带来的安全感，辖区群众有着切身的感受。家住学院路街道某小区的李先生表示，近期以来，该小区保安人员精神面貌大大改观，对外来人员的盘查做得非常细致到位，小区内巡逻频次明显增加，居民安全感显著增强。5月份以来，内保保卫人员现场抓获违法犯罪人员5人，提供破案线索18起。全区各内保单位、居民小区盗窃等侵财类案件大幅度下降，刑事案件较去年同期发案下降27%，治安案件下降23%。