2008年全区民政工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十七大”会议精神。坚持科学发展观，坚持以人为本，为民解困，为民服务理念，扎实推进城乡社会救助体系建设；认真落实优抚优待政策，全面强化社会事务管理，进一步提升全区民政事业发展整体水平。

一、以低保规范化建设为重点，进一步完善覆盖城乡的新型救助体系。

1、进一步完善规范低保工作机制。加大低保工作监管力度，以社会化发放、信息化管理为基础，统筹城乡，加快低保工作信息网络建设，建立电子档案，全面掌握全区社会困难群体底数；坚持城乡低保工作公开、公平、公正，完善低保申请、评议、审核、审批程序，扎实推进阳光低保；进一步加大低保政策宣传力度，教育广大困难群众诚实守信，竭力打造诚信低保工程；大力加强低保工作队伍建设，建立低保工作“问责”制度，大力实施责任低保。

2、建立健全城乡一体的医疗救助制度。医疗救助主要是解决城乡“三无”人员、五保户、低保户、重点优抚对象、特困残疾人和其他符合条件的城乡困难群体患病有所医问题。一是要在现有城乡医疗救助分别建制的基础上，整合救助资源，统一救助政策、救助范围、救助标准、救助比例，建立城乡一体化的医疗救助制度。二是要加大事前救助力度，力争早日实现新农合与城乡医疗救助的无缝对接，努力提高救助效率，切实解决困难群众无钱住院以及看病贵、看病难的实际困难。

3、扎实做好救灾救济工作。一是要继续做好五保供养工作，要把它做为一项实事来抓，确保按时足额将救助金发放到位。二是救灾工作要做好抗大灾、防新灾的准备，抓好救灾物质的储备工作，坚持救济款物专款专用，重点使用的原则。积极接受社会监督，增强资金使用的透明度，严禁截留、挪用救灾款物，确保及时足额发到灾民手中，提高救灾款物使用的社会效益。

二、以做好优抚对象优待金提标发放和部分军队退役人员生活补助费发放为重点，全面落实优抚双拥政策。

1、切实做好优抚经费发放工作。今年7月份，党中央、国务院为了解决优抚对象和部分军队退役人员的实际生活困难，接连出台了八个文件，内容涉及到生活补助、就医、就业、养老、住房等方面，涉涉到民政工作这一块，主要是优待金的提标发放和部分军队退役人员的生活补助费发放。在九月份，我局已经完成了对这类人员的摸底、审批和上报，明年的工作主要是做好三件事：一是做好优抚对象提标后的经费及时下拔和管理。二是认真做好参战和涉核人员等部分军队退役人员生活补助费的审核发放工作。三是要尽力做好对他们的政策宣传和解释工作，以维护涉军群体的稳定。

2、进一步完善优抚医疗保障制度。主要是做好重点优抚对象参加城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗制度，努力解决优抚对象的基本医疗问题。

3、继续巩固和发展双拥成果。一是认真做好城镇退伍兵安置工作。二是做好重大节假日对驻军部队的走访慰问工作，积极为驻区部队办好事、办实事。三是积极探索新形势下双拥工作的新路子。

三、以和谐社区创建和村级换届为重点，进一步推进基层民主政治建设。

1、进一步抓好和谐社区创建工作。要继续抓好城市社区建设，大力发展社区服务。农村社区建设要突出“管理民主”，服务于新农村建设。重点在服务居民、加强管理、维护稳定上下功夫，真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接，政府依法行政和居民自治的良性互动。

2、积极筹备组织村级换届工作。一是要认真准备好、部署好、组织好全区村委会换届选举工作。要搞好调查研究工作，有针对性地制定选举方案，按规定做好任期财务清理和审计工作，加强对指导选举的工作人员特别是乡镇干部的培训，提高他们依法指导选举工作的水平。二是指导新一届村委会建立健全各项规章制度，明确各类人员的工作职责，规范各项工作的程序，采取多种形式对乡村干部进行培训，提高他们的法律意识、服务意识和工作能力，提高他们指导和具体从事社会主义新农村建设的能力和开展民主决策、民主管理、民主监督的能力。

四、以调整思路、创新发展为重点，全面推进各项民政工作。

1、稳步推进区“福利中心”项目建设。“福利中心”项目今年成立了领导机构和工作班子，完成了勘察选址和规划、国土用地手续的报批工作，现在已进入工程招投标阶段，要积极筹措资金，加快工作进度，力争明年上半年内主体工程能够完成。

2、切实加强对福利企业管理。一是定期对福利企业进行检查，主要内容包括残疾人的养老、工伤、医疗等保险是否落实到位，对残疾人的安全措施是否符合要求。二是定期进行安全生产检查，与责任人签订安全生产目标责任状，大力宣传安全生产相关法律法规，查找消除安全隐患，防范杜绝安全生产事故的发生。

3、继续强化完善婚姻登记、殡葬改革、区划地名、民间组织管理等民政专项社会事务管理工作，做好《大祥区地名志》的编纂出版工作；同时加强民政信访、宣传、党风廉政建设、行风建设等自身建设工作，努力完成区委、区政府及上级业务主管部门交办的其它工作。

2007年12月5日