大政发〔2025〕2号

邵阳市大祥区人民政府

关于印发《大祥区推进义务教育优质均衡发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

现将《大祥区推进义务教育优质均衡发展实施方案》现印发给你们，请结合实际组织实施。

邵阳市大祥区人民政府

2025年8月22日

大祥区推进义务教育优质均衡发展实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”的决策部署，全面提升我区义务教育质量和水平，推动义务教育优质均衡发展，根据《湖南省教育厅关于印发<湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案>的通知》（湘教通〔2018〕200号）和《湖南省人民政府教育督导委员会关于印发<湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划>的通知》（湘政教督〔2021〕5号）要求，结合我区教育工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚定不移落实教育优先发展，围绕义务教育优质均衡发展这一主线，聚焦义务教育发展的战略性、紧迫性和人民群众关心的问题，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，均衡配置各项教育资源，全面实施素质教育，切实提升教育质量，办好人民满意的教育。

1. 工作目标和主要任务

以本次创建活动为契机，巩固和发展义务教育基本均衡成果研究破解义务教育发展难题，抓重点、补短板、强弱项。确保2032年以前实现全区所有义务教育学校资源配置、政府保障程度、教育质量、立德树人、信息化建设和社会认可度六个方面达到国家义务教育优质均衡发展评估标准，小学和初中资源配置差异系数分别小于或等于0.50和0.45，顺利通过省市评估和国家认定。

三、具体指标和推进措施

1.资源配置方面。重点评估区域义务教育学校在教师、校舍仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：每百名学生拥有高于规定学历教师数，每百名学生拥有区级以上骨干教师数，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数，生均教学及辅助用房面积，生均体育运动场馆面积，生均教学仪器设备值，每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标。

以上指标，每所学校至少6项达到上述要求，余项不能低于要求的85%。

2.政府保障程度方面。重点评估区人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括：保障教育优先发展，区域内义务教育学校规划布局，城乡义务教育“四个统一”，音乐、美术专用教室配备，办学规模，班级学生数，不足100名学生村小学和教学点核定公用经费，特殊教育学校生均公用经费，义务教育学校教师平均工资收入水平，教师培训学时，教职工编制和岗位管理，教师交流轮岗，专任教师持有教师资格证上岗，小学、初中就近划片入学比例，优质高中招生名额分配比例，关爱留守儿童符合条件的随迁子女就读等17项指标。

以上指标，保障教育优先发展、义务教育学校规划布局、关爱留守儿童等3项进行量化计分，其他14项必须达到要求。

3.教育质量方面。重点评估区域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量。具体包括：初中三年巩固率，残疾儿童少年入学率，学校章程建设及管理水平，教师培训经费保障，课程设置，教学管理及综合实践，课业负担、义务教育质量监测等7项指标。

以上指标，学校章程建设及管理水平、课程设置、教学管理及综合实践和课业负担等3项量化计分，其余4项必须达到要求。

4.立德树人方面。具体包括：德育工作和校园文化建设2项指标，均量化计分。

5.信息化建设方面。具体包括：学校管理与教学信息化、教师信息化运用能力2项指标，均量化计分。

6.社会认可度调查方面。主要调查区人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。社会认可度要求达到85%以上。

有以下情况之一的不予认定：

①存在以考试方式招生的；

②存在违规择校行为的；

③存在重点学校或重点班的；

④存在“有编不补”或长期聘用编外教师情况的；

⑤教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的；

⑥有弄虚作假行为的。

区教育局对照《湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则及计分办法（试行）》，制订了《大祥区推进义务教育优质均衡发展工作任务清单》，逐条明确了具体推进措施、责任部门和区教育局责任股室（详见附件）。

四、相关要求

（一）加强领导，高位推进。成立大祥区推进义务教育优质均衡发展工作专班，由区委副书记、区长曾峤林任总召集人，区委副书记、统战部长殷继东，区委常委、常务副区长夏向阳，区委常委、宣传部部长蒋金亮，分管副区长黄静怡任召集人，区直相关单位主要负责人为成员，负责领导和推进全区义务教育优质均衡发展工作。工作专班下设办公室，办公室设在区教育局，由区教育局党组书记、局长黄承意任办公室主任，负责组织，协调、落实义务教育优质均衡发展的日常工作。

（二）对标对表，精准推进。各相关责任单位要组织开展全面自评，对照评估实施细则及计分办法标准找准问题，建立推进工作台账，逐条逐项明确具体措施和工作进度。要实行一校一台账，一校一方案，逐步解决生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、大班额、大校额、教师结构性缺编、校际间差异系数过大等弱项指标问题。

（三）压实责任，强力推进。省教育厅建立了全省义务教育优质均衡发展状况监测制度，市教育局将推进义务教育优质均衡发展工作纳入区级人民政府和党政主要负责人履行教育职责的重要考核指标。全区各相关责任单位要高度重视，切实将推进义务教育优质均衡发展作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及深化教育领域综合改革的重要政治任务摆在突出位置，列入重要议事日程，精心部署，扎实推进；要将任务层层分解到责任部门和责任人，确保推进义务教育优质均衡发展各项工作落实落细。

附件：1.大祥区推进义务教育优质均衡发展工作专班

2.大祥区推进义务教育优质均衡发展工作任务清单

附件1

大祥区推进义务教育优质均衡发展工作专班

总召集人：曾峤林 区委副书记、区长

召集人： 殷继东 区委副书记、统战部长

夏向阳 区委常委、常务副区长

蒋金亮 区委常委、宣传部部长

黄静怡 副区长

成员： 王旭东 区委办分管日常工作的副主任

刘 勃 区政府办公室主任

刘 剑 区委组织部分管日常工作的副部长

李 菁 区委编办主任

谢卧函 区发改局局长

黄承意 区教育局局长

何晓峰 区财政局局长

邱 冰 区人社局局长

覃志军 区自然资源局局长

徐日新 区住建局局长

蒋顺新 区民政局局长

张永京 区文旅广体局局长

刘 易 市公安局大祥分局副局长

各乡镇人民政府乡（镇）长

各街道办事处主任

工作专班下设办公室，负责日常工作。办公室设在教育局，黄承意兼任办公室主任。工作专班至义务教育优质均衡发展工作国家认定结束后自然撤销。

附件2

大祥区推进义务教育优质均衡发展工作任务清单.doc