邵阳市大祥区2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督、区政协民主监督下，大祥区深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治贯穿政府决策、执行、监督全过程，统筹推进依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治政府建设与经济社会发展深度融合，各项工作取得阶段性成效，为全区高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

1.深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入区委理论学习中心组、区政府党组理论学习中心组、政府常务会议及干部教育培训核心内容。区委书记王俊主持召开区委常委会专题研究法治建设5次，带头到区委党校、罗市镇开展宣讲；区长曾峤林主持召开法治建设专题部署会、推进会4次，组织专题学法7次，推动区政府领导班子成员及各部门负责人带头尊法学法守法用法。全区全年举办习近平法治思想专题学习班12次，实现区乡（街道）两级党政班子述法全覆盖，党政主要负责人述法37人次，国家工作人员学法考法参考率、合格率均达100%。

2.健全工作机制，强化统筹推进。构建“区委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障”的工作体系，修订完善法治建设考核评价办法，将法治建设成效纳入乡镇（街道）和区直单位绩效考核重要内容，以刚性考核倒逼责任落实。区政府自觉接受区委对法治建设的领导，坚决贯彻落实区委各项决策部署，加强与区人大、区政协的沟通协调，全年办理人大代表建议15件、政协提案39件，办结率、见面率、满意率均为100%。

3.层层压实责任，强化督导问效。强化法治督察，对46个单位进行法治督察，对8个单位开展实地法治督察。严格执行领导干部年终述法制度，创新推行“述法+”模式，细化分管领导和各部门法治建设工作职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、层层抓落实”的工作格局，确保法治建设与经济建设、民生保障、安全生产等中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能

1.严格规范重大行政决策。严格执行重大行政决策程序规定，明确重大行政决策范围、程序和责任，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。2025年，区委对重大决策、重要文件、重点工作开展法治审查35次；区政府召开常务会议24次、研究重大事项119次，均严格按照决策程序执行。完善“公职律师+外聘法律顾问”工作机制，聘请专业律师担任区政府法律顾问，全程参与政府重大决策、规范性文件制定、合同审查等工作，18个省市重点项目、13个招商引资协议均严格履行法定程序。

2.强化行政规范性文件管理。实行行政规范性文件全周期管理，严格落实合法性审查、备案制度，全年制发行政规范性文件3件，合法性审查率、备案率均达100%。开展全覆盖文件清理3轮，清理过期失效规范性文件68件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，从源头上防范违法不当行政行为。

3.推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”（执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），开展执法案卷评查90份，整改问题37项，全年未发生重大违法执法案件。加强行政执法人员资格管理，新办行政执法证件156个，推动执法人员持证上岗、亮证执法。全年检查食品生产经营单位1165家次，立案查处20余起；检查定点医药机构170家次，行政立案9起；开展城镇燃气、烟花爆竹、电动车全链条等多项安全整治行动，立案查处案件6起。深化基层综合行政执法改革，推动执法重心下移、力量下沉，同时坚持柔性执法与严格执法相结合，将柔性执法贯穿市容管理、环境卫生、市场监管等各环节，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

4.强化权力监督制约。坚持以公开为常态、不公开为例外，深化政务公开，区政府门户网站发布各类政务信息1900余篇，“双公示”数据行政许可9261条，办理政务公开申请8件、办结率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，全力抓好省委巡视和审计反馈问题整改。区审计局获评全省审计机关先进集体。

（三）优化法治环境，护航高质量发展

1.深化“法治护企”行动。组建企业法律服务专班，为企业提供法律服务100余件次，深入开展涉企行政执法专项整治，全年涉企违法执法投诉同比下降21%。区检察院办理的“张某某等13人非法经营案”获评最高人民检察院“检察护企”专项行动典型案例，依法保护各类市场主体产权和合法权益。区市场监管、税收营商环境进入全省优秀行列（均位居全市第一），区税务分局荣获“全国文明单位”称号。

2.提升公共法律服务水平。完善区、乡、村三级公共法律服务体系，推进基层司法所规范化建设，全区14个司法所中1个达省级标准、8个达市级标准，14个乡镇（街道）、98个村（社区）法律顾问实现全覆盖。全年办理法律援助案件742件，受援群众1820余人次，挽回群众经济损失724.5万元，在全省法律援助案件质量交叉评查中优良率达80%。

3.强化民生领域法治保障。聚焦群众急难愁盼问题，受理各类欠薪案件792起，为1484名劳动者追讨工资2484.45万元，区人社局获评省政府“七大攻坚”表现优异单位。规范社区矫正工作，对220名矫正对象实行分级分类管理，刑释人员安置帮教衔接率100%，安置帮教工作被评为全省先进。

（四）推进法治社会建设，夯实基层治理法治根基

1.深化“八五”普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组建普法宣传队，深入开展法治“六进”活动40余场次，发放普法宣传资料3万余份，覆盖群众6万余人次。依托网络媒体平台开展群众学法，创新普法形式，推动法治宣传入脑入心。板桥乡龙头村成功申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”，全区共有“法律明白人”294名，实现村（社区）全覆盖。“八五”普法任务圆满收官。

2.依法化解社会矛盾。健全矛盾纠纷多元化解机制，全区排查化解矛盾纠纷1793起，调解成功率达95.1%。深化信访积案化解，全年化解重复信访件84件，重复信访率、国家信访局信访量实现双降，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。行政复议工作不断加强，全年共处理行政应诉案件24起，行政复议案件97件，法定期限内结案率100%，行政复议纠错率7%，行政败诉率12.73%，行政负责人应诉率达到100%。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我区法治政府建设仍存在一些短板弱项，与上级要求和群众期盼相比还有差距，主要表现在：

（一）法治宣传精准性不足。普法形式仍以发放资料、集中宣讲等传统模式为主，创新性不够，对快递员、网约车司机等新兴群体覆盖缺位，在数据安全、平台用工等新型法律风险领域宣传针对性不强，未能有效推动群众从“遇事找法”向“精准用法”转变。部分部门落实“谁执法谁普法”责任制不够严格，法治文化建设的影响力和感染力不足。

（二）基层法律服务质量不高。基层法律服务特别是村（社区）法律顾问服务质量参差不齐，偏远村（社区）服务频次不足、线上响应滞后，基层法律服务工作者专业能力薄弱，难以应对复杂民事纠纷及涉企法律问题。

（三）行政执法规范化仍有短板。部门间执法信息共享不畅，“重复检查”“多头执法”现象尚未根除；执法全过程记录资料的管理分散、调阅不便，影响执法监督和溯源管理。部分执法人员对新出台的《湖南省行政执法监督条例》学习不深、理解不透，在行使自由裁量权时存在标准不统一、程序不规范的风险，柔性执法、精准执法的推进力度仍需加大。

（四）法治人才结构失衡。部分区直部门及乡镇（街道）法制审核力量薄弱，重大决策、合同协议过度依赖外聘律师，内部法治审核把关作用未有效发挥。社区矫正、安置帮教等专业岗位人员配备不足，心理疏导、技能培训、就业扶持等社会化服务衔接不够紧密，影响了特殊人群教育矫正和回归社会的效果。

（五）统筹融合力度不足。在统筹法治建设与经济发展、民生保障等中心工作时，未能完全实现深度融合，部分单位存在法治建设与业务工作“两张皮”现象，对基层法治建设中的难点问题，主动研究、靠前指挥不够。

三、下一步整改举措

针对存在的问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措补齐短板、强化弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）压实法治责任，筑牢政治根基。持续深学细悟习近平法治思想，将其纳入常态化学习教育，不断提升领导干部法治素养和依法办事能力。进一步细化法治建设责任清单，加强督促检查和考核评价，坚决杜绝“重业务、轻法治”的现象，推动法治建设与中心工作深度融合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）深化精准普法，营造良好法治氛围。实施精准普法提升行动，定制精准“法治套餐”，针对企业、青少年、老年人、新兴群体等不同群体，开展合规体检、模拟法庭、方言普法短视频等特色普法活动。依托普法志愿者、“法律明白人”开展入户宣讲，用好新媒体平台提升普法传播力，严格督促落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）提升法律服务质量，夯实基层法治根基。实施法律顾问“履约提质”行动，建立服务打卡、群众评价等机制，保障基层现场服务实效。开展基层法律服务工作者专项培训，鼓励考取法律职业资格，提升专业持证率，推动优质法律服务资源向基层下沉，切实解决偏远村居法律服务滞后问题。

（四）规范行政执法行为，提升执法公信力。开展涉企执法专项整治，推行“综合查一次”联合检查，提升“扫码入企”实用率，根除多头执法、重复检查问题。每季度组织执法案例评析，统一裁量基准，规范执法行为，加强行政执法人员培训和管理，提升执法人员专业能力。完善执法全过程记录管理制度，实现执法资料规范化管理、便捷化调阅，推动行政执法更加规范、公正、文明。

（五）坚持法治为民，提升基层治理效能。持续深化“法治护企”行动，完善涉企纠纷快速化解机制，进一步优化法治化营商环境。健全矛盾纠纷多元化解机制，深化新时代“枫桥经验”实践，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。强化民生领域法治保障，加大法律援助、司法救助力度，切实维护群众合法权益，以法治护航高质量发展、保障高水平安全、增进高品质民生。

法治兴则大祥兴，法治强则治理强。下一步，大祥区将始终坚守法治初心、勇担法治使命，以习近平法治思想为引领，持续压实法治建设责任，补齐短板弱项，深化改革创新，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为奋力谱写大祥现代化建设新篇章提供坚强法治保障！

邵阳市大祥区人民政府

2026年3月27日